更高水平建设创新型省份

省科学技术厅

“十三五”时期，是深化拓展科技创新工程、全面建设创新型省份的决定性阶段，也是深化科技体制改革取得突破的关键时期。全省科技系统将认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神，紧紧围绕建设具有全球影响力的产业科技创新中心这一战略目标，坚持“企业是主体、产业是方向、人才是支撑、环境是保障”的工作导向，理清思路、聚焦重点、精准发力、务求实效，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供有力科技支撑。力争2016年，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.6%，万人发明专利拥有量达15件，科技进步贡献率达61%。

以加强产业技术创新为重点，着力打造创新型产业集群。坚持高端引领，完善产业技术创新体系，推动产业结构加快向中高端攀升。加强省产业技术研究院建设，继续深化市场化改革，推进固定场所建设，引进共建一批专业研究所，推动建立海外产业研发机构，设立产业技术研发投资基金，加快产业技术创新中心建设，充分发挥改革“试验田”和产业技术创新的核心平台作用。加强前瞻性产业技术突破，瞄准国际前沿和未来发展需求，启动实施前瞻性产业技术创新专项，围绕云计算、大数据、3D打印、激光制造、战略新材料等加强超前部署，努力在若干重点产业领域实现重大技术突破。加强共性关键技术创新，启动实施重大科技成果转化专项，集成推进创新水平高、产业带动性强、具有自主知识产权的成果转化和产业化，重点培育10个左右高附加值产业创新集群。加强科技基础设施建设，启动实施科技基础设施建设行动计划，加快建设国家超级计算（无锡）中心、未来网络试验装置等重大设施，积极支持国家大科学装置和国家实验室预研，进一步提升产业创新基础，形成先发引领优势。2016年，全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达41%以上。

以增强创新能力为重点，着力强化企业创新主体地位。发挥企业创新主导作用，建立覆盖初创、成长、发展等不同阶段的支持体系，培育形成具有较强国际竞争力的创新型企业集群。强化创新型企业培育，启动实施创新型企业培育行动计划，一方面加强创新型领军企业培育，重点支持一批创新型领军企业，引导其开放配置全球创新资源，牵头组织核心技术和标准研发，提升行业国际影响力;另一方面加强高新技术企业培育，深入实施科技企业“小升高”计划，推动面广量大的科技型小微企业加快成长为高新技术企业，力争2016年高新技术企业达11000家。高水平建设研发机构，深入实施企业研发机构建设“百千万”行动计划，推进“百企示范、千企试点、万企行动”，争创10家左右国家级企业研发机构，大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率稳定在90%左右。推进落实科技政策，健全“两员两团”工作机制，深入落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等各项政策，确保应减则减、应免尽免，力争全年企业科技税收减免额增长10%以上。

以优化区域创新布局为重点，着力提升创新体系整体效能。加强分类指导，合理布局资源，努力形成各具特色、优势互补的区域创新体系。进一步加快苏南国家自主创新示范区建设，全面落实示范区发展规划纲要和“5+10”建设方案，积极开展创新激励政策先行先试，建立创新政策落实调查统计制度。认真编制空间布局规划，启动条例调研制定工作，开展高新区奖励补助，进一步完善上下联动的工作推进和服务保障机制。进一步统筹苏中苏北创新发展，加快建设沿江产业技术创新带和沿海创新创业走廊，完善科技创新劵制度，引导苏中、苏北地区更大力度集聚创新要素、培育特色产业、提升创新能力。进一步推进创新型园区建设，启动实施创新型园区建设行动计划，加快建设创新核心区，完善“一区一战略产业”布局，建立以创新绩效为主的考核评价机制，支持有条件的县（市、区）建设省级高新区。2016年高新区技工贸总收入超过5万亿元。进一步加强基层科技创新，启动实施基层科技创新能力提升行动计划，分区域、分类型、分层次推进创新型试点城市、创新型试点县（市、区）和创新型试点乡镇建设，不断增强基层创新能力和服务水平。

以激发创新创业活力为重点，着力推进大众创业万众创新。大力实施“创业江苏”行动计划，有效整合资源，加强政策集成，拓展服务模式，最大限度激发创新创业潜能。高起点建设新型创业载体，大力发展众创、众包、众筹等支撑平台，深入推进“创业中国”苏南创新创业示范工程，着力提升大学科技园、科技创业园等建设水平，举办第四届江苏科技创业大赛，建设20个“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条试点，在孵企业超过30000家。高水平开展科技创新服务，加快发展科技服务示范区，启动建设科技服务特色基地，推进科技资源开放共享，完善统计监测体系，2016年科技服务业总收入达5500亿元。高质量提升科技金融发展水平，扩大科技金融风险补偿资金池和备选企业库覆盖面，力争入库企业超过15000家。优化完善“苏科贷”工作机制，创新天使投资引导资金运作方式，探索科技保险风险补偿机制，构建覆盖创新创业全过程的科技投融资体系。2016年创业投资管理资金规模达2100亿元。

以集聚高端创新要素为重点，着力加快创新国际化步伐。提升对内对外开放水平，推动创新要素与生产要素良性互动、创新成果和产业需求有机衔接、企业与高校院所深度合作。在加快产学研协同创新中构建完善长效机制，启动实施产学研协同创新行动计划，深化与中国科学院、清华大学等重点科教单位的新一轮合作，组织开展产学研前瞻性联合研究，推进校企联盟、技术转移联盟、产学研产业协同创新基地建设，支持高校院所、地方政府、科技园区联合共建重大创新载体，2016年全省“校企联盟”达11500个，实施产学研合作项目20000项。在提高创新国际化水平中拓展开放创新空间，启动实施产业创新国际化行动计划，深化与以色列、芬兰、英国产业研发合作，强化与美国麻省理工学院、德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会科技交流，探索与“一带一路”沿线重点国家和地区的创新合作机制，积极构建产业创新全球合作伙伴关系网络。加快“引进来”和“走出去”步伐，办好第五届国际产学研合作论坛暨跨国技术转移大会，大力吸引外资研发机构和国际知名技术转移机构，支持企业建设海外研发中心，提高在全球配置创新资源的能力和层次。

以构建体制机制为重点，着力深化科技体制改革。把握好顶层设计和基层探索两个动力，发挥好改革试点和经验推广两个作用，努力形成一批叫得响、立得住的改革品牌。完善科技成果转移转化机制，积极落实国家《促进科技成果转化法》等法律法规，加快推进科技成果处置办法改革，进一步探索科技人员股权和分红激励措施，建立鼓励创新创业的利益导向机制。完善知识产权创造保护机制，加快知识产权强省建设，培育高价值专利，发展知识产权密集型产业和企业。健全知识产权运用机制，完善市场化知识产权运营机制。加大知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒违法行为。完善人才培养开发机制，进一步加强青年科技人才培养，继续做好企业科技副总选派工作，形成具有国际竞争力的人才开发机制和服务体系。2016年，重点培养1100名优秀青年科研骨干，选派500位企业科技副总。完善区域创新改革试点机制，推进南京国家科技体制综合改革试点，探索释放科教资源活力的新机制新举措。支持苏州工业园区开放创新综合试验，探索建立开放型经济新体制。加强常熟市、海安县科技创新体制综合改革试点工作，探索依靠科技创新促进县域转型升级的有效途径，走出各具特色的改革发展路子。

责任编辑：张 宁