思南县农民专业合作联社发展现状及对策

王晓芳，黎启明

(思南县农牧科技局，贵州 思南　565100)



思南县农民专业合作联社发展现状及对策

王晓芳，黎启明

(思南县农牧科技局，贵州 思南565100)

摘要：为推动思南县农民专业合作联社的发展，就当前农民专业合作社的现状、面临的主要问题及发展对策进行了调研与分析。

关键词：思南县；农民专业合作联社；现状；问题；对策

当前农村产业发展资金少、技术缺、农户小生产与大市场之间的矛盾日益突出。因此，如何提高农民组织化程度，由传统的一家一户的小买卖，转变为千家万户抱团发展。组建农民专业合作联社，参与市场良性竞争是破解农村社会经济发展瓶颈，带动贫困群众致富奔小康，加快促进新农村建设的有效途径和重要举措。

农民专业合作联社是指相同、相近或配套行业在组建农民专业合作社的基础上，进一步进行联合的一种新型农村经济组织；是农民专业合作社根据自身发展需求，在自愿基础上共同出资组建的互助性经济组织。农民专业合作联社可实现生产资料、市场资源共享，促进农民专业合作社健康良性竞争发展，做大做强农村产业蛋糕，实现农户利益最大化，是农民专业合作社发展到一定阶段的产物和未来农业产业化发展的模式。

为客观真实地了解当前农民专业合作社、合作联社的运行轨迹，深入分析其发展规律，特对思南县在“十二五”期间农民专业合作社、合作联社的诞生及发展情况进行了调查，分析了发展现状、提出了今后发展对策。

1思南县农民专业合作社发展现状

“十二五”期间，思南县农民专业合作社如雨后春笋般迅猛发展，逐步摆脱了农户个体入市经营模式，实现了一定程度的合作经营，但仍然存在规模小、市场竞争力弱，抵御市场风险能力不足等问题。

1.1农民专业合作社发展规模及效益

截止2014年底，思南县共注册农民专业合作社300家，注册资金70061.55万元，其中省、市、县级龙头企业分别为2家、23家、60家；县级以上龙头企业2014年总产值11613万元、总利润2834.85万元、净利润1361.95万元，一定程度上为农业增效、农民增收做出了较大贡献。

1.2农民专业合作社发展面临的主要问题

当前，思南县农民专业合作社仍缺乏竞争力和横向优势，产品市场占有率仍然不高。如“思南华丰果蔬专业合作社”是思南县顺应市场需求而诞生，多年从事果蔬生产和销售，具有一定的种植规模，基地常年稳定在133.3hm2以上，创建了自己的品牌拓展了销售渠道，建立了比较规范的管理及与生产者协作机制。但仍显实力不足、外销产品和市场单一缺陷，示范性龙头带动能力不强。又如“思南丰源果蔬专业合作社”是以招商引资引进的独资专业合作社，具有较为先进的种植技术和优良的果蔬品种、较强的品牌意识和营销理念、较好的外销渠道及市场，但也缺乏与生产种植者有效协作经验，未能建立良好的合作关系，出现“水土不服”现象。还有一类是当地农户自发组织起来的家庭作坊式合作社，占的比例很大，但规模小、实力弱、无长远发展目标、内部运作机制不规范、经营水平不高等。

总体看来，思南县农民专业合作社普遍规模较小、生产技术水平低、实力较弱、经营水平不高，呈现多、乱、散现象；各合作社生产技术水平参差不齐，产品科技含量不高，产品质量差别较大，品牌意识差，市场竞争力不强等诸多问题，同时各农民专业合作社之间缺乏有效联合机制，市场占有重叠，产品相互挤兑造成不良竞争，市场秩序混乱。概括地讲，思南县农民专业合作社还处于粗放、单一、低层次的初级阶段，不足以带动整个产业的升级换代，难以实现农业产业快速发展，发展农民专业合作联社是今后的发展方向。

2农民专业合作联社发展对策

面对发展困境，思南县作了大胆尝试，组建了农民专业合作联社，实现了资源和生产要素的整合，增强了调控生产和驾驭市场的能力，提高了土地的利用和产出效益，一定程度地增加了农民的收入。由于合作联社是新生事物，缺乏运行规范，社会各方的关心帮助尚未形成合力，合作联社的带动发展功能未得到最大程度地发辉，驱动农业经济发展的能力没有得到完全显现。对此，要真正实现合作联社的持续、快速、健康发展，必须紧紧围绕生产标准化、产品安全化、经营品牌化、社员知识化等方面加强合作联社规范化建设，整合各方面的力量，加大扶持力度，努力培育一批产业规模大、带动社员多、服务设施全、利益联结紧、市场品牌响的示范性合作联社，从而带动全县农业农村产业水平上台阶。为此，须着力加强以下几个方面的工作：

2.1突出产业联社，夯实发展基础

围绕主导产业发展，重点引导、扶持再建立或扩大一批农民专业合作联社，积极吸纳更多的农民专业合作社加入联社，壮大联社规模。在初始阶段，可采取行政推动和政策引导相结合的方式，把合作联社“扶上马、引一程”。步入正轨后，鼓励联社向合作制和股份制企业发展，建立健全紧密型利益联结机制。

2.2加大资金投入力度，提供发展保障。

各涉农部门要从项目资金上更多地向联社倾斜，尤其是银行、农村信用社等金融机构要积极为农民专业合作联社提供必要信贷资金支持，尤其要切实解决农民专业合作联社季节性收购农产品所需的信贷资金，要开展对农民专业合作联社的授信探索，根据其经营情况和信誉，授予一定信用额度。

2.3各部门齐抓共管，形成扶持合力

农业、扶贫、财政、税务、交通、水利、市监等部门要切实转变政府工作职能，要着眼于高起点面市，指导联社建立健全各种章程、制度和运行机制；要立足于区域优势，指导好产业发展布局；要针对基地设施的发展短板，加强基础设施建设；要根据产业发展需求，提供技术服务；要围绕主导产业，帮助打造拳头产品等等。总之，要在尊重联社发展意愿的前提下，竭力为其提供“保姆式”服务，形成扶持合力，努力营造支持联社发展就是增加农民收入的良好氛围，丰满联社发展羽翼，增加发展动力，真正让农业产业发展从政府行政宏观管理调控为主转到以农民和合作联社为主的自律管理和自我调控上来，逐步形成“农民-农民专业合作社-农民专业合作联社-政府”的管理模式，政府更多注重统筹安排城乡经济社会发展战略，使农民专业合作联社真正成为民办、民管、民受益”的农民自己的合作经济组织。

2.4加强技术规范，提高产品竞争力

农民专业合作联社应根据生产经营需要，配置一定的生产经营服务场所和设施，做到合法生产和经营，逐步形成产销联结比较紧密的利益共同体。努力实现生产经营“五统一”，即统一规划布局，要立足地理条件因地制宜，因势利导科学规划，合理布局，以形成产品的规模效应；统一农业投入品的采购和供应，通过批量采购，努力减少成员社的生产成本；统一生产质量安全标准，逐步建立生产技术规程、产品质量追溯、检测监督等制度，积极向成员社提供生产技术和经营信息等资料，定期进行技术辅导和培训；统一品牌、包装和销售，要注册商标，申请条形码，积极开拓市场，努力提高统一销售社员产品的程度；统一基地和产品的认证认定，要做好无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌、著名商标的认证认定，提升产品品牌和档次。

2.5进一步加强农民专业合作联社的能力建设

农民专业合作联社的运行和服务能力直接关系到农民的切生利益，关系到联社有效运转和发展壮大。因此，加强能力建设极为重要。能力建设包括两方面，一方面是硬件设施，如储运、检验设施设备，以及信息化平台建设，尤其应大力提供农民专业合作联社人才智力需求，把当前构建的农村电子商务工作平台向农民专业合作联社倾斜，充分利用电子商务平台为农民专业合作联社提供产品展销渠道；另一方面是软件，主要是指农民专业合作联社经营管理人员水平素质的提高，联社经营的好坏很大程度上取决于这一因素。政府要通过各种渠道帮助农民专业合作联社培养管理人才，提高专业管理人员的素质和管理水平，使他们掌握农民专业合作联社组织原则、管理办法、运行机制，以及市场经济知识；尤其要着力培养电商操手，把联社生产组织的各类商品更加快捷的销售出去。要让管理者善于处理联社与农户的关系，让经营者善于把握瞬息万变的市场动态，及时调整生产经营策略，降低市场风险造成的损失。

Status and Countermeasures of Famers’ Professional Cooperative Association in Sinan County

WANG Xiao-fang, LI Qi-ming

(SinanBureauofAgriculturalandAnimalHusbandry,Sinan,Guizhou565100,China)

Key words:Sinan county; famers’ professional cooperative association; problems; countermeasures

Abstract:To promote the development of famers’ professional cooperative association in Sinan county, the current situation, the maim problems and the countermeasures were investigated and analyzed.

收稿日期：2016-02-15

第一作者：王晓芳(1968-)，女，农业师，从事农业技术推广工作。