关乎生命线的博弈

张瑜+王元元

我们所生活的这颗蓝色星球，约70%被水覆盖。作为地球上最重要的生命体，人类身体约70%也由水构成。

水即命脉。

然而，全球的饮用水资源却异常珍贵，在70%的水中，它只占了约1%。

即便是对于“地大物博”的中国来说，现实也并不乐观——中国是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，人均淡水资源量仅为世界平均水平的四分之一。

然而，与之形成鲜明对比的是，中国的水资源开发利用进程却不落后。在过去的20年里，中国的饮用水产业高速发展，产量从1997年的280万吨增至2013年的3950万吨，年复合增长率高达18%，远高于全球7.8%的平均增长率。

今天，中国的瓶装水消费量已占到全球的15%，超越美国成为全球最大的瓶装水消费国。

这个巨大的市场不仅吸引了企业，还受到地方政府的重视，他们希望借力饮用水产业拉动地方经济崛起。东北的吉林，西部的西藏，华东的浙江、山东，华南的广东都将饮用水产业放在了重要的战略地位。

由于长白山这一珍贵的水源地优势，吉林省饮用水产业早在20年前就开始发展。截至2013年底，吉林全省已勘察鉴定的天然饮用矿泉水水源地396处，允许开采总量为每日47万吨，占全国总允许开采量的13.7%，居全国首位。

同样具备水源优势的西藏似乎显得有些“后知后觉”。直到2015年11月，西藏才出台了饮用水产业发展十年规划，提出了宏伟目标：到2020年全区天然饮用水产量要达到500万吨以上，总产值达到400亿元以上;2025年，全区天然饮用水设计产能要达到1000万吨，形成400亿～800亿元的产值规模。而2014年，西藏全区生产总值仅为925亿元。

不知不觉地，在近年来产业规模的不断扩大中，产能过剩的趋势也在逐渐显现。一些地方已经开始出台政策，调整产业发展的节奏。

事实上，最重要且绝不可忽视的是，这些优质的水源地，无一不是环境敏感带。

《长白山区域矿泉水资源保护与开发利用规划》明确提到，如果大规模矿泉水开采不能得到控制，将对区域生态造成严重负面影响。文件还举例说，1亿吨产能的开发项目仅建工厂就需约1000公顷土地，将使用大量林地，而森林砍伐将降低植被对水源的涵养能力。

而青藏高原是多条江河的发源地，在藏水企又多以冰川水和地下水为水源，一旦过度开发，便会引起冰川融化加速及冻土消融，可能对生态造成难以修复的影响。

当面临着并不富余的水资源，许多企业在利益的驱使下，不顾政策法规设定的“红线”贪婪地违规超采，让本已脆弱的生态环境受到威胁。

饮用水产业的发展或许到了适度降温的当口。

这是一场早已为人司空见惯的博弈——在水这条生命线的近旁，利益在左，公益在右。