军队政治机关建设创新发展的几点思考

蒋东辉　戚留山



军队政治机关建设创新发展的几点思考

蒋东辉戚留山

摘要：习近平指出：“建设对党绝对忠诚、聚焦打仗有力、作风形象良好的政治机关和政治干部队伍。”军队政治机关建设创新发展必须紧紧围绕习主席这一重要决策指示展开，不断提高政治机关和政治干部队伍建设水平。

关键词：军队机关建设；创新发展；思考

在新形势下如何提高政治机关建设整体水平，充分发挥其在组织指导部队政治工作中的职能作用，是摆在各级党委、机关面前的一项重要任务。随着战场环境日益复杂，军队政治机关服务保证作用更加突显，军队政治机关创新发展是摆在当前军队总体建设中的重要课题。

一、当前政治机关基本现状与特点

一是多数政治机关干部热爱本职工作，事业心、责任感比较强。政治机关大多数同志能够保持思想稳定，都有把工作干好的良好愿望和实际行动，认真履职尽责，勤奋扎实工作。许多同志都能正确对待和处理家庭及个人实际困难，坚持以事业为重，一心扑在工作上，表现出了较高的政治觉悟和良好的精神风貌。官兵反映，政治机关干部加班比较多，吃苦精神强，表率作用好。

二是多数政治机关干部队伍素质较好，具备了一定的理论知识和实际工作能力。近年来，政治机关干部队伍建设呈稳步发展、整体提升的态势。从几个抽样调查单位情况看，担任过基层营连主官的占48.1%；具有大学本科以上学历的占83%；经过部队院校专业培训的占55.7%。大多数政治部主任和科长能够自觉运用自身学习成果和实践经验，积极为部队上政治课，指导开展政治工作，得到基层官兵的好评。

三是多数政治机关紧贴中心、服务基层意识强，在完成各项任务中发挥服务保证作用。近年来，部队重大任务连续、集中，标准高、要求严，政治机关注意紧贴中心，扎实做好训练中的思想政治工作，部队每次执行重大任务前，能及时下发政治工作指示并派人跟进指导，确保部队圆满完成重大任务。在抓创新理论武装、主题教育、党委班子和干部队伍建设、基层建设和安全稳定等重点工作上，多数政治机关能够创新方法手段，做到“实施有方案、辅导有材料、借鉴有经验、学习有典型、活动有特色、落实有检查”，有效促进了部队建设的科学和安全发展。

四是多数政治机关自身教育管理抓得紧、要求严，在部队中树立了较好的形象。多数政治机关深入开展关于加强党性修养、锤炼思想作风的学习教育活动，认真纠正自身存在的问题，努力塑造政治机关良好形象。绝大多数同志能够从严要求自己，自觉遵守条令条例和规章制度，纯洁“生活圈”“社交圈”和“娱乐圈”；在涉及官兵切身利益的敏感事务上，注意尊重基层的民主权力，坚持公平、公正处事。

二、当前政治机关存在的主要问题及原因

从调查情况看，当前政治机关建设上也存在一些问题，特别是部分年轻干部素质能力比较低，与形势任务需要和岗位职责要求还有很大差距。

一是面对军队改革考验，抓教育、管思想普遍增强，但个别同志不尽心、奉献精神弱的问题依然存在。尽管政治机关绝大多数同志思想政治素质是好的，但由于受市场经济利益关系调整和功利主义的影响，也有一些同志考虑个人进退走留和得失较多，敬业爱岗意识有所淡化。有的年轻干部认为在部队干有“职业”没“事业”，流露出不如早走，到地方发展的想法；有的对做好政治机关工作信心不足，现在人少事多，上级难应付、关系难协调、工作难推动，满足于过得去、应付了事；还有的认为政治机关是“清水衙门”，工作经常是“白加黑”“5加2”，生活待遇又低，还不如在基层补助多、花费少。航空兵部队领导反应，机关干部选人难，尤其是从机务干部中选人更难。因机务干部改行后取消了岗位津贴、机务等级补助、航务保健、伙食补助等，工资收入减少较多，影响对政治机关干部选改。

二是面对使命任务需要，聚焦中心、跟进指导成效明显，但部分干部素质能力不够强的问题比较突出。首先是熟练组织军事斗争准备中政治工作本领还有差距。其次，结合实际抓工作的能力有待增强。有的不注意把贯彻落实上级指示与本单位实际情况结合起来抓落实，往往当“传话筒”、简单“跟帖”；有的经常往基层跑，但对基层真实情况心中无数、若明若暗；还有的对影响部队建设的突出矛盾和问题，提不出切实管用的解决办法和建议。再次，能写文章、会办事情的“独当一面”人才偏少。有的只能应付一般性的文字材料，对重要的首长讲话、经验材料和调查研究等重要材料难以独立完成；有的呈文办事不懂程序，错漏忘现象时有发生。抽查师、旅、团政治机关今年起草的18份文件中，格式不规范、质量不高的问题不同程度存在。部队领导反应，这些年除了政治机关选送干部初、中级培训或参加干部、保卫、新闻骨干培训外，其他专业培训几乎没有，希望上级解决好培训数量少、渠道窄的问题。

三是面对信息化建设推进，注意抓创新、谋发展，但少数单位方法手段不活、工作指导针对性不强的问题亟待解决。从思想观念上看，一些同志视野不开阔，思维僵化，常常把墨守成规等同于继承传统，把年轻人思想活跃看成不老练，思想基础不扎实。从破解难题上看，随着部队转型建设地推进和兵员成分变化，思想政治建设面临许多新情况、新问题。如大学生士兵和独生子女的教育管理、舆情掌握和信息安全防护、个别人心理疏导和关心爱护以及官兵家庭涉法问题等，一些单位对此研究不透、办法不多，影响了政治工作的质量和效果。

三、创新政治机关建设的几点对策和建议

建设新型高素质政治机关，应着重抓好以下几个方面：

一要抓好思想教育，激发爱岗敬业热情。加强政治机关建设，提高干部队伍素质的前提是解决好想干愿干的问题。只有从内心深处激发动力，才能以高度的事业心、责任感做好本职工作。各级政治机关干部针对少数同志不够安心、信心不足的问题，要抓好使命责任教育，帮助大家认清新形势下政治工作的地位和作用，增强做好本职工作的使命感、责任感；针对少数同志考虑个人得失较多的问题，抓好培育当代革命军人核心价值观教育，引导大家正确对待改革利益关系调整和家庭实际困难，自觉顾大局、讲奉献、守纪律；要针对少数同志进取精神淡化的问题，要抓好创先争优教育，引导大家比在平时、训在岗位，努力创造一流工作成绩，以实际行动影响和感召部队。

二要拓宽选拔渠道，优化干部队伍结构。严把政治机关干部“入口”关，按照岗位需要、能力胜任、有发展潜力的原则选调机关干部，从源头上确保把年轻优秀、德才兼备的干部选入政治机关。除了从基层政工干部中挑选和其他专业干部改行外，也可选送一些新毕业干部作为政工苗子到部队政治院校学习，毕业经基层锻炼后到政治机关工作。要拓宽培养锻炼渠道，采取送学培训、交流任职、岗位轮换等方法，积极优化政治机关干部知识结构。要抓好政治机关干部的在职培训，军区空军除组织干部、新闻、保卫骨干培训外，还应增加党务、纪检、心理等骨干培训，师旅团政治机关根据实际需要搞好本级培训。定期组织考核，对综合评定为优秀的人员优先提拔使用、优先送学培训、优先晋升职级，对不称职的进行严肃批评教育，责令限期改正或依据有关规定调任下级职务。

三要狠抓达标训练，强化综合素质能力。以政治机关干部大比武活动为契机，按照岗位专业能力标准和主要内容，根据不同人员的特点，科学确定练兵内容和重点，做到各有侧重、因人施训。采取自学自练、集中培训、专题研讨、对口帮带、任务磨砺等途径，不断提高政治机关干部的统筹谋划能力、学习创新能力、口笔表达能力和组织督导能力。坚持在实践中考察识别人才、在完成重大任务中锻炼成长干部，结合参加演习、轮战、驻训等重大军事行动，搞好跟进指导，不断积累战时政治工作经验。注重运用现代科技手段，积极探索网上练兵、远程培训、网络教育等新形式，不断提高政治工作信息化水平和岗位练兵的质量。

参考文献

［1］李新民.军队政治机关建设研究［M］.北京：国防大学出版社，2013，10.

［2］曾维涛.海军工程大学学报［J］.2014（6）

［3］黄海飞.经济研究导刊［J］.2014（36）.

［4］中央军委印发.关于建设对党绝对忠诚、聚焦打仗有力、作风形象良好政治机关和政治干部队伍的意见［N］.解放军报，2014-4-19.

（作者单位：西安政治学院）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.08.027