城市违章建筑整改制度化法制化探析
——以哈尔滨市为例的研究

曾燕南

（哈尔滨市社会科学院经济研究所，黑龙江哈尔滨150000）

城市违章建筑整改制度化法制化探析
——以哈尔滨市为例的研究

曾燕南

（哈尔滨市社会科学院经济研究所，黑龙江哈尔滨150000）

违章建筑是城市化发展的必然结果，然而其对城市发展极为不利，特别是在国际化现代化背景下，违章建筑已危害到城市健康和百姓利益。违章建筑由来已久，已成为全国各城市的顽疾，在经济发展过程中由于社会治理不到位，导致违章建筑大量滋生，因此在集中治理的前提下，应该加强制度化、法制化建设，明确政府各职能部门的责权范围，提高各级政府对违章建筑整改的能力，保持违章建筑整改的持续性，方可达到治理效果。

城市违章建筑；制度化；法制化

改革开放以后，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，城市建设水平大幅提高。城市化需要旧城改造、城市扩容，由此产生的违章建筑成为当今社会的普遍现象。违章建筑的产生有其必然性，并且在今后很长的一段时间内都将大量存在。然而，违章建筑对城市发展和居民生活都带来了不良影响，违章建筑的处理问题日益成为城乡建设的热点话题。

一、违章建筑的概念界定及存在的危害

很多人认为，违章建筑就是指在城乡规划区内进行建造行为，依法应当事先取得规划管理部门或土地管理部门批准，但是事实上并未取得批准，或者未按照批准内容建造，由此形成的建筑物。从严格意义上讲，违章建筑是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》及涉及公路、水域、电力等有关规定的法律法规，动工建造的房屋及设施。……