职工董事首先是董事

张喜亮 綦小燕

职工董事制度直接的目的不是维护职工合法权益，而是提升企业的效率和促进企业的发展，当然，客观上也维护了职工合法权益的作用

完善法人治理结构是深化国有企业改革的一项重要内容，建立规范的董事会并发挥应有的作用是关键，其中不能忽视职工董事的作用。国务院国资委成立后不久便相继实施《职工董事管理暂行办法》和《职工董事履行职责管理办法》；国资委今年1月的《关于全面推进法治央企建设的意见》指出，规范职工董事产生的程序，切实发挥其在参与决策和公司治理中的作用。然而，关于职工董事的定位和作用问题，各界似乎并没有正确的认识，其作用也自然难以很好地发挥。调查发现，关于职工董事的角色和作用问题基本上有两种观点：职工董事就是维护职工合法权益的职工代表；职工董事是与其他董事一样的董事，具有平等的权利、履行相应的义务。

如果认定职工董事就是维护职工合法权益的职工代表，那么，工会的职责就会被取代了。据工会法、劳动法等法规，工会维护职工合法权益是全方位的；职工董事是工会维护职工合法权益的多种渠道中的一个，维护职工合法权益非职工董事的唯一目的。

职工董事制度是法律赋予职工参加企业管理权利的具体体现，其作用归根到底应当是实现董事会决策科学和促进企业发展。职工心理学、社会行为学研究认为，职工参加企业管理才是提高生产效率、突破企业发展瓶颈的根本，因为职工最了解生产的实际情况，可以帮助企业正确决策。……