全面落实五大发展理念加快转变农业发展方式

○伍义兵



全面落实五大发展理念加快转变农业发展方式

○伍义兵

“务农重本，国之大纲”。目前，我国农业正处于传统农业向现代农业转型升级的重要阶段，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立短板意识，加快发展现代农业，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板，让农业成为有奔头的产业，是各级党委政府的光荣职责和神圣使命。

一、贯彻落实五大理念，增强加快转变农业发展方式的责任感

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，为我们加快转变农业发展方式，加快推进现代农业发展指明了方向，提供了遵循。坚持用五大发展理念统领“三农”工作，把学习贯彻落实五大发展理念作为当前“三农”工作首要政治任务，引导农村广大干群加深对五大发展理念的认识、认同和理解，自觉在思想上认识上行动上与党中央保持高度一致，精心组织面向基层、面向农村、面向一线群众的对象化、分众化、互动化宣讲活动，通过多层次、全覆盖的学习活动，推动五大发展理念入脑入心、落地生根。坚持用五大发展理念指导和推动转变农业发展方式，紧紧围绕“加快转变农业发展方式”这根主线，用活用好五中全会提出的“发展多种形式适度规模经营”，“着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力”，“推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展”，“坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全”等政策措施，努力在新一轮的农业经济发展中找目标、找方向、找商机、找对策，不断提升农业现代化水平，让更多的发展成果惠及“三农”、惠及广大人民群众。

二、抓住关键环节，扎实有效地推动农业发展方式转变

（一）坚持现代农业发展方向

围绕“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的农业现代化发展要求，把“产出高效”放在首位，突出市场导向，突出科技创新，大力调整农业产业结构，优化农产品区域布局，市场需要什么种什么，什么值钱种什么，让群众腰包尽快“鼓起来”。高度重视“产品安全”，坚持绿色生态环保的发展方向，结合美丽乡村建设，大力发展生态农业、有机农业，让广大人民群众吃得放心、喝得安心、住得舒心。切实抓好“资源节约、环境友好”，加强土地整理和中低产田改造，建设高标准农田，实施最严格的耕地保护制度，藏粮于地、藏粮于技，千方百计提高农业产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，努力实现人与自然的和谐共存。

（二）明确规模经营发展路径

把推进多种形式的适度规模经营作为转变农业发展方式、提高农业综合效益的根本出路，积极引导社会资本、民间资本投资农业开发。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证，大力推进农村承包土地“三权”分离和土地经营权依法有序流转，实施大户牵头、能人带动、家庭农场带动、农民专业合作社带动，培育壮大各类新型农业经营主体，最大限度激活农业农村大众创业、万众创新。把发展农业适度规模经营，与延伸农业产业化链条、做大做强农产品精深加工业紧密结合起来，积极创建农业产业化示范基地，大力发展一村一品、一镇一业，充实完善龙头企业联农带农激励机制，形成铺天盖地之势，让更多的农民群众分享农业发展成果和产业链增值收益。

（三）打造休闲农业发展特色

发展绿色产业的宝贵资源是转变农业发展方式的基础和底气。加强资源的整合和利用，统筹推进产业发展、项目建设、城镇建设、精准扶贫、美丽乡村建设等各项工作，打造转变农业发展新优势。加强顶层设计，传承农耕文化、红色文化，大力建设全国休闲农业，加快推动农业与文化产业融合、与乡村旅游融合、与休闲观光融合、与工业特色园区融合、与生态保护融合。实施精品名牌战略，积极借鉴各地休闲、观光、设施农业发展经验，把山当景区管、房（屋）当景点建、路当景观做，加大旅游产品开发，加大旅游要素配套，精心策划、包装、推出一批叫得响的精品景点、特色景观和黄金旅游线路，引爆农业发展方式转型。

（四）突出“三化并举”发展重点

大力发展农业机械化，集中解决边远地区、贫困地区生产工具原始问题，用现代装备改变农村的落后面貌，把广大农民从面朝黄土背朝天的繁重体力劳动中彻底解放出来。大力发展农业标准化，集中解决“日出而作，日落而息，自足自给”的传统生产习惯，种植、养殖、管理、加工流通销售都要有标准、有制度、有规范，用现代文明引导农民，用现代技术武装农业，让农业农村彻底告别自然、自发、原始状态，真正与现代社会、现代生活全面接轨。大力发展农业信息化，加大农业“互联网+”的应用，集中解决生产条件滞后问题，播种、施肥、打药要贴上电子标签，技术推广、产业服务、产品营销要插上信息技术的翅膀。提高农业生产经营智能化、精准化水平，培育农村电子商务市场主体，鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源下乡“深耕”，参与农村电子商务发展，建立到村一级的农业综合智慧服务公共平台，激活农产品流通，拉动农村市场消费，推动农业转型升级、农民持续增收，让“三农”与社会其他行业、其他区域、其他群体一起同步迈入全面小康社会。

三、切实加强组织领导，为加快转变农业发展方式提供坚强保证

（一）切实转变思想观念

坚持思想引领，在解放思想中统一思想，全面落实绿色发展理念，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，用绿色生态环保引领农业发展方式转型。全面落实创新发展理念，大力推进农业经营制度创新、农业机制体制创新、农业科学技术创新、农村社会管理创新，破解“三农”发展难题。全面落实协调发展理念，正确处理改革发展稳定的关系，重点推进城乡区域协调发展、经济社会协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。全面落实开放发展理念，认真研究农产品国际国内两个市场，坚持走出去与引进来并重，引资与引技、引智并举，大力推动农业经济走出县域、市域、省域，走向全国、全球。全面落实共享发展理念，打基础、补短板，转方式、惠民生，一切为了人民、一切依靠人民，发展成果由人民共享。

（二）切实转变领导方式

切实深化对农业发展规律的认识，加快建立与新的形势发展相适应的工作机制和领导机制，提高各级党委政府领导农业农村发展的能力和水平。加强宏观指导，精心编制工作计划，实施完成路线图，提高“三农”工作的预期性和目标性。转变工作方式，开展工作创新，变领导为引导，变管理为服务，加强示范引导，积极发现、培植、推介典型，让典型说话，让典型引路，发动群众、依靠群众，走群众路线，用行动赢得群众的支持和认可。

（三）切实转变工作作风

把抓落实作为推进农业发展方式转变的第一要求，坚持不懈厚植重农氛围，优先保障财政对农业农村投入，加大涉农资金的整合力度，发挥财政投入对结构性改革的引导作用，撬动更多社会资金投入农业农村。挖掘农业内部潜力，用好农村资源资产资金，多渠道增加农民收入。强化农村基层党组织建设，完善村民自治，提升乡村治理水平。深入调查研究，尊重农民基层实践，不断开创农业农村工作新局面。

（作者系湖北省谷城县委书记）

（责任编辑田莺歌）