朝阳区首个旧改项目启动预签协议工作

朝阳区首个旧改项目启动预签协议工作

2016年10月18日，《永安里旧城区改建项目征收补偿方案》在项目范围公布，经过一周的政策咨询，10月26日，项目预签协议工作正式启动，首日预签比例过半，截至11月24日，预签工作已启动30天，第一个奖励期届满，累计签约共752户，签约比例已达79.83%，项目仍在高效、有序地推进。

永安里旧城区改建项目

永安里旧城区改建项目（以下简称“项目”）位于东二环外，建国门外大街南侧，总占地面积约4.8公顷，涉及居民942户。项目范围内共有17幢老旧楼房及部分平房，大部分房屋为上世纪五十年代简易楼，无供暖设施，抗震强度低，区域内流动人口多，环境也显得脏乱差。

为了切实改善居民居住条件、完善基础设施建设、消除安全隐患，按照北京市旧城区改建工作程序，遵循项目范围内942户被征收居民中88.2%的居民同意改建的意愿，2014年，朝阳区政府批准项目正式纳入征收，并先后开展了入户调查评估、征收补偿方案编制、方案征求意见等工作。

为了充分听取居民意见，朝阳区召开了全市首个旧城区改建项目听证会，收集汇总居民代表和各部门的反馈意见，并针对反馈意见开展了多轮研讨，在统筹考虑全区房屋征收工作基础上对方案进行了调整。

在完成大量前期工作的基础上，经朝阳区政府批准，项目进入预签协议工作阶段。根据房屋征收相关法律法规规定，项目预签约要达到生效比例才能正式实施。

项目预签协议工作正在高效、有序地推进，这离不开项目指挥部与相关各委办局的全心付出与细致工作。项目工作在不断推进的同时呈现出值得记录的亮点。

亮点一：领导高度重视，各部门形成合力

作为朝阳区首个按照《北京市旧城区改建房屋征收实施意见》开展预签协议工作的旧城区改建项目，朝阳区领导高度重视，亲自挂帅担任总指挥，组织区各相关部门成立了项目指挥部，下设1个征收现场办公室及10个工作组，为项目顺利推进提供了组织保障。同时，区领导多次至现场实地查看项目预签协议工作，并召开协调调度会，对预签工作进行全面部署，统筹各部门全力推进项目进展。项目指挥部各成员单位定人定位、定岗定责、各司其职、通力合作，形成了坚强合力。

亮点二：始终秉持公平、公正、公开的原则

在项目推进的过程中，政府始终秉承阳光征收、一心为民的理念，坚持“一个标准补到底，一把尺子量到底，一个政策用到底”的工作原则。

为了充分体现政府征收工作的公平、公正、公开，项目实行征收工作全过程公开，对于涉及征收居民的各环节，邀请公正处工作人员全程公正，做到预签协议情况公示到户、征收补偿结果公示到户，签约选房、征收补偿全透明，在阳光下接受广大居民监督，切实维护好广大居民的利益。

项目指挥部创新工作方法，利用现代科技手段，实行系统签约，并在签约大厅设置了显示屏及签约销控表，向居民实时展示预签工作进展及签约具体情况，让居民实时监控。同时，考虑到智能手机及新媒体在居民中日益广泛的应用，“朝阳区永安里旧城区改建项目网站”（http://www. cyyaljg.com）及“永安里旧改”微信公众号同步上线，其中设有政策法规、项目信息、房源展示等多个栏目，每日向被征收居民推送预签最新进展情况及相关政策，方便被征收居民实时掌握预签动态。

亮点三：开启宣传新渠道，调动居民积极性

为了充分发挥宣传效能，全面消除居民对征收工作的顾虑及误区，项目指挥部启用了多种宣传渠道，以营造良好的舆论氛围。一是编制征收补偿方案及安置房源宣传手册向每户发放，详细解读征收补偿政策及安置房源具体情况，并普及征收相关法律法规；二是从被征收房屋各面积区间选取典型案例，编写征收补偿示例，方便居民更清晰地理解补偿政策；三是定期发布《致居民的一封信》，告知项目各阶段进展，并强调政府坚持补偿标准一致性的决心；四是考虑大部分中老年被征收居民的实际需求及阅读习惯，发行了《永安里旧改专刊》，在项目现场设立了3个发放工作台，不间断地向居民免费发放，将政策宣传引入每家每户；五是召开居民座谈会，搭建居民沟通的桥梁，倾听居民心声；六是开通了“永安里居民信箱”，同步通过微信公众平台及项目网站将有效信息高度融合，充分发挥多媒体宣传的良性互动优势，吸引被征收居民参与互动，传播居民心声，与居民携手共同推进预签协议工作。

亮点四：用心服务居民，提高保障水平

项目征收补偿方案公布后，永安里被征收居民在签约大厅门口北侧自发组织了预签约排队。对此，项目指挥部立即制定了详细的保障工作方案，搭建移动篷房、加装防风防雨装备、安装户外长条椅、硬质隔离带，并协调环卫中心调配移动厕所；篷房内配备取暖设备，并向居民提供红糖姜水以抵御严寒；协调区急救中心派出120救援车辆及急救人员进行支援，并备足常用药品、雨衣、口罩等物品应急。同时增派公安、社区志愿者等力量，随时解答被征收居民问题，提供相关帮助，多措并举维护现场秩序，保障居民安全。

为提高服务水平，最大限度地方便居民咨询及办理预签相关事宜，征收现场所有工作人员从政策咨询周开始到预签期首月，每日工作时间从9：00至20：30，周末无休，不间断地向居民提供各项服务与帮助。同时，项目指挥部还组建了专业力量：一是组建了法律咨询工作组，邀请公益律师入驻现场，向居民免费提供法律问题解答、征收政策法规讲解、家庭纠纷调解等法律援助，同时委托律师出具具有法律效力的授权委托书模版向居民发放，切实解决行动不便或因故无法到场居民在预签过程中的实际困难；二是派驻了心理咨询师，对征收工作人员进行专业培训，并协助工作人员对被征收居民进行心理疏导，这是全市征收项目引入心理咨询专业服务的首次尝试；三是邀请公证处入驻，方便居民咨询、办理公证相关事宜；四是委托专业技术公司研发了预约看房系统，为让居民深入了解项目安置房源位置及户型等具体信息，项目指挥部统一安排大巴车，组织居民到安置房源现场进行实地看房，为提高预约看房登记速度，项目指挥部利用现代科技手段，通过预约看房系统为居民进行预约登记，整个流程仅需几分钟，快捷的同时，也确保了预约登记工作的准确性。

基于领导的全面统筹、项目指挥部充足的前期准备、舆论引导与政策宣传的措施得力、区各部门的通力配合，以及征收现场全体一线工作人员的共同努力下，项目预签协议工作进展顺利，签约居民对政府征收工作表示充分肯定。项目指挥部将继续强化政策宣传，进一步提升对居民的服务保障水平，加快推进项目进展，早日让居民乔迁新居，开始高品质的新生活！