新安县休闲农业发展情况、存在问题及建议

新安县农业技术推广中心　冯小芬

新安县休闲农业发展情况、存在问题及建议

新安县农业技术推广中心冯小芬

一、基本情况

目前，新安县可供游人休闲、采摘、娱乐、就餐等基础设施相对较完善的休闲观光农业园区有8家，在建的休闲观光农业园区有10余家。另外，以大粒樱桃、大杏、牡丹、石榴、水产等特色产业为依托自发建立的小型农家乐有90余家。新安县通过发展休闲观光农业，带动园区从业人数1 280人，带动农户1 876户，年接待游人168 500人次，年营业收入4 268万元，年利润总额1 826万元。苏园2016年通过完善提升，已被认定为洛阳市十佳休闲农业园区，并成功申报了市级龙头企业。

二、存在问题

（一）缺规划，特色不够突出

新安县休闲农业发展没有整体规划，基本处于无序建设状态，缺乏前期合理布局和特色定位，大部分公司投资开发的休闲观光农业建设项目是业主自行设计，随意性大，缺乏系统性、专业性，重复建设多，特色不明显，品位难以提升。一些农家乐、种植养殖项目开发不规范，不仅不能体现乡情村貌，缺少农家气息，还造成了对原生态景观的破坏，存在环保、消防等方面的隐患。

（二）融资难，建设用地难批

休闲观光农业建设所涉及的环境整治、管理维护和基础设施建设等，都需要大量的资金支持。但休闲农业投资政府扶持极其有限。另外，休闲观光农业园区要想高效发展，餐饮、住宿、休闲体验等配套设施建设都需要建设用地，但根据以前的用地政策，建设用地批复非常困难，直接影响着项目建设进度。

（三）时差大，季节性矛盾突出

由于休闲农业的特殊性，果、蔬、花一般都有明显的时令性，春秋之交花艳果香，热闹得车水马龙；冬雪天气草枯叶落，冷清得门可罗雀。节假日农园游人如织，工作日往往无人光顾。因此，如何做到园区内一年四季景观常在，春夏秋冬各具特色，常年保持人气不息、客流不止的良好状态，是摆在每个经营者面前的重要课题。

（四）少人才，管理不规范

休闲农业的财务管理、人力管理都需要专业人员。由于经营者缺乏必要的培训，组织能力及管理技能准备不足，往往凭着自己的经验对项目的建设及经营管理作出决策，明显跟不上市场对其发展的要求。园区内部的导引、休息、安全、卫生、消防、娱乐、餐饮等服务设施的开发与管理也很不完善，从业人员与休闲农业服务应达到的专业化水平还有相当大的差距，管理比较粗放、涣散，服务水平较低，缺少开发、经营、管理和公关礼仪的专业人才。

三、发展建议

（一）因地制宜，尽快编制规划

1.尽快委托专业部门，依据新安县地理区位、资源禀赋、产业发展等，高标准、高层次编制休闲观光农业整体发展规划。

2.督促、引导休闲观光农业项目业主在充分进行市场调研的基础上，找准定位、错位发展，以稀缺资源为卖点，向“新、奇、特”要效益，切忌形式雷同，尽可能充分利用当地的自然资源或人文景观，争取较高的投入产出比。

3.挖掘地方特色，凸显个性化，避免贪大求洋，杜绝引进污染环境、破坏生态的项目。

（二）拓宽融资思路，加大政策扶持

1.搭建招商平台，实行多元化招商投资。争取有实力的企业进入，立好项目，上大项目，争取上级扶持资金。

2.整合支农、惠农、强农的相关项目资金，通过财政贴息、奖励补助、优化用地审批等途径，引导社会资金向休闲观光农业投入，形成以政府投入为导向，企业与农民投入为主体，信贷投入为补充的市场化、社会化、多元化的休闲观光农业投入新机制。

3.创新发展理念。采取“政府+公司+合作社+农户”的经营模式，引导农村土地有序流转、旧宅复耕、空心村改造，土地置换等，提升休闲农业规模化、集约化经营水平，破解制约休闲观光农业发展的基础设施用地难题。

（三）整合产业资源，创新合作途径

1.休闲观光农业与旅游业紧密结合，让两者相辅相成、相得益彰，让农业搭上旅游业的顺风车，套装旅游行程，扩大知名度。

2.让农业成为旅游业中最具发展潜力的重要分支。如以磁五仓公路为主线，整合资源，完善设施，打造集体育竞技、休闲度假、特色餐饮、果蔬采摘等功能为一体的“新安樱桃谷生态乡村游”线路，叫响新安休闲观光农业品牌。

3.种植各种花卉、水果等高效农作物，做到园区内春夏秋冬各具特色，同时依托民风民俗，开发具有新安县特色的农副产品、民间小手工制品、民间风味小吃等，把游客的消费从餐桌引向体验活动中来，延长游客的停留时间。

4.成立行业协会，引导休闲观光农业园区之间加强横向联系，串珠成链，由点到面，发挥整体优势，构建全县范围的休闲农业旅游网络。

（四）加大培训力度，提高科技含量

1.采取“走出去”“请进来”等多种方式对从业人员进行系统化、规范化培训，尽快建立一支专业素质较高的管理和服务人员队伍。

2.积极引导休闲观光农业经营主体与科研院校搭建合作平台，引进和培训高科技专业人才，提升休闲园区的规划、建设及经营管理水平。

3.完善科技推广、信息服务体系和技术交流网络，发挥基层农技推广体系在培养农村科技人才的阵地作用，为休闲观光农业发展提供有力的人才支撑。