加强商城县农业科技人才队伍建设的几点思考

商城县农业局　陈从义

加强商城县农业科技人才队伍建设的几点思考

商城县农业局陈从义

当今世界的竞争，从根本上说是人才的竞争，农业发展靠科技，科技进步靠人才，农业科技人员在“三农”工作中发挥着关键性的作用，具备在农业生产创业创新中不可替代的技术优势。目前，商城县农业局拥有高级以上职称人员9人，中级以上职称人员11人，初级以上职称人员50人，这是商城县一支拥有农业创新发展希望的科技人才队伍。如何更好地发挥这些农业科技人才的作用，是政府部门相关人员需要思考和解决的问题。

一、商城县农业科技人才队伍中存在的主要问题

（一）结构不合理

学历结构，具有大学本科以上学历的少，大多数是大专及以下的学历；年龄结构，年龄普遍偏大，大多数是45岁以上的农业科技人员；职称结构，初级职称的人员占主体，专业素质有待进一步提升。

（二）人才不够多

一是乡村一线科技人员少。乡镇农业中心的农业科技人员混岗使用，不能专人专用，村级农业科技人员更少。二是引进人才难。近些年来，由于历史的原因，农业系统人员超编严重，受编制限制，一批优秀的农业大中专毕业生被拒之门外，近3年农业局才以不同形式陆续招收了13名农业大中专毕业生。三是部分农业技术人员因待遇差而停薪留职另谋发展。

（三）经费不够用

近年来，各级政府对“三农”工作越来越重视，在政策、资金等方面给予了很多倾斜。但是，受地方财力的制约，商城县的农业技术推广投资水平较低，农技推广基本上处于“缺钱养兵，缺钱打仗”的状况。

（四）体制不够顺

原来的非专业人员挤占编制，新来的专业技术人员不占编，出现了占编的不干事、干事的不占编的现象。此外，基层农业服务体系出现了“线断、网破、人散”的现象，导致开展工作困难重重。

二、加强农业科技人才队伍建设的几点思考

（一）转变观念

目前，人才缺乏已成为制约商城县农村经济发展和农业科技创新的瓶颈。因此，转变观念，提高人们对农业科技人才队伍建设的思想认识，是各级党委、政府的职责，也是我们农业部门工作的重要内容。围绕全县“三农”工作目标，加大农业科技人才培育力度，用好现有人才，增添新鲜“血液”，培养造就一支多专业、多技能的阶梯式人才队伍，是商城县农业和农村经济发展的人才和智力保障。

（二）优化环境

1.营造认同、关心、支持农业科技人才队伍建设的社会氛围，对农业科技人才高看一眼、厚爱一层，为农业科技人才的成长和发挥作用创造宽松的社会环境。

2.山区农业县应突出农业主体地位，提升科技工作高度，建立有效的农业科技工作考核机制，加大考核力度和奖惩力度。

3.要加大农业科技工作的投入。用经费作保障，为农业科技工作开拓创新创造条件，用经济待遇吸引人才、激励人才、留住人才。

（三）壮大队伍

1.农业技术人才“走下去”。县农业局的技术人才总量相对较多，且有一定的技术水平，更有在实践中具体解决问题的有利条件，应该依托基层农技推广区域站或乡镇农业服务中心，办好科技试验示范场（或点或田块），培育科技示范农户，到乡、到村、到组、到户进行具体指导。

2.要把农村乡土人才“请上来”。利用基层农技推广体系改革与建设的有利时机，大力培育新型职业农民，从新型职业农民中培育 “种养大户”“流通大户”“土专家”“田秀才”，目前商城县已颁证新型职业农民259人。

3.要把外地优秀人才“引进来”。主要还是要深化农业事业单位体制改革，腾出事业编制，通过招录、招聘等途径，每年都要招来一批优秀的农业大中专毕业生，不断地补充新一代农业科技人员。此外还可与上级农业主管部门、高等农业院校合作，采取农业研究生顶岗实习、农业高级人才入驻农业龙头企业等形式，来开发新、特、优的农业产业，示范引领周边群众致富，通过全方位开发人才资源，最大程度地整合壮大农业科技人才队伍。

（四）增加投入

1.县乡财政要加大对农业科技人才队伍建设的投入力度。除保证足够的人员事业经费外，还要建立人才队伍建设专项基金和奖励基金，用于全县农业人才的培养、引进和奖励。

2.要把农业科技推广经费纳入同级财政预算。改善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费，资助优秀农业人才从事农业科技试验示范项目，加大农业新品种的引进和农业新技术的试验、推广力度。

（五）建立制度

1.建立考核机制。考核业务水平实行专业技术职务能上能下制度；考核工作业绩实行以奖代投、绩效挂钩制度，对有突出贡献的农业科技人员实行重奖。

2.要进一步完善县、乡、村的农业三级机构。县级的农业工作部门重点做好行政管理、农业综合执法、综合服务等职能；乡镇级的农业中心做好本乡镇的农业事务管理，传送各种好的农业信息到村到农户，为农民提供农业技术服务。另外，建设村级农业技术服务站，发挥直接、快捷、实用的服务功能。

3.要增强农业科技人才队伍服务“三农”的责任意识。无农不稳，做好做实农业科技工作，对稳定农村、稳定国家具有重要意义。在农业新常态下，县、乡、村农业科技人员担负着更加艰巨的任务，面临着许多新科技、新技术的推广应用，工作清苦而且难度很大，越是这样，我们农业科技人员越是要增强信心、强化责任，为建设农业现代化作出贡献。