改善国有企业公司治理的思考

◎鲁桐



改善国有企业公司治理的思考

◎鲁桐

摘要：我国国有企业改革经历了扩大企业自主权、承包、股份制改革和抓大放小等一系列的探索。尽管国有资产管理体制和国企的公司化改革都取得了一定的成绩，但国有企业公司治理的规范程度和运作实效并不理想。在我国，国有企业改革一直是整个改革开放战略的重要环节，如何在国有企业引入恰当的问责机制并提高信息披露的透明度是政府在改善国有企业公司治理方面的关键挑战。

关键词：公司治理；问责机制；信息披露

党的十八大以后，一批大型国企高层管理人员接受调查，展现了中央对国企反腐前所未有的重视，也暴露了国企在管理体制上存在的问题。国企公司治理的缺失是造成国有资产流失、国企高管腐败案频发的主要根源，建立有效的治理机制是我国国企管理面临的迫切任务。

当前国企公司治理的现状

1.改革开放以来，国企改革经历了扩大企业自主权、承包、股份制改革和抓大放小等一系列的探索

为了寻求国有经济与市场经济有效融合的途径，我国国企的改革主要从两个方面入手：一是国有资产管理体制的改革，二是在微观层面上建立现代企业制度。2002年11月党的十六大确立了国有资产管理体制改革的方向，提出“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”，使得国有资产管理体制改革在国有资产管理职能和社会公共职能分离方面迈出了关键一步。……