美在韩部署“萨德”分析

张相国

2016年1月，韩国总统在朝鲜第四次核试验后宣称将考虑引进美国的末段高空区域防御系统（THAAD，即“萨德”系统），随后韩联社称，韩美两国将组建联合工作组着手讨论向驻韩美军基地部署“萨德”系统事宜，如实现，将成为美国首套部署在境外的完整“萨德”系统。那么，美在韩部署“萨德”的动因是什么？又会对我国造成什么样的威胁呢？

“萨德”的部署发展

迟疑不决阶段经过多年发展，美国陆军从2008年5月开始，在德州的布利斯堡的第11防空炮兵旅第4防空炮兵团组建装备“萨德”系统的阿尔法连；2009年10月，第2防空炮兵团组建第二个“萨德”阿尔法连，直至2015年完成5个“萨德”连的组建。与此同时，美国于2009年6月首次在夏威夷部署了1套“萨德”系统以及海基X波段雷达，以防御“朝鲜可能的攻击”。2013年4月，美国宣布将最早组建的第4防空炮兵团阿尔法连部署到关岛。2014年3月，第2防空炮兵团的阿尔法连轮换部署关岛。迄今为止，美军的整套“萨德”系统均未在国外进行部署，但是“萨德”系统的核心——AN/TPY-2相控阵雷达则部署了多个国家，包括以色列、土耳其，特别是在日本的青森和京都分别部署了1套。同时，美国多次提出在韩国部署“萨德”系统，但韩国政府态度模糊，在2015年3月表达了“三不”立场，即无请求、无协商、无决定，这表明了其内部关于引进和允许美国部署“萨德”的迟疑态度。

态度明朗阶段在2016年1月朝鲜进行第四次核试验后，韩国政府的立场开始明朗，表示将研究引进“萨德”事宜。美国政府的立场也从战略模糊走向清晰化，美国《华尔街日报》1月28日援引美国官员的话称，在韩国部署“萨德”已接近达成协议。美韩表态很快在国际社会引起剧烈反响，这使得美韩双方就“萨德”部署问题趋于保守，但总的来看，美韩很可能在近期完成谈判开始部署，但部署方案目前尚不确定。

部署的可能方案

部署阵地韩国媒体报道，2015年美军考察团考察了韩国的平泽、釜山、大邱、群山等地，外界认为美军驻扎的京畿道平泽、全罗北道群山、庆尚北道大邱被认为是部署“萨德”系统的可能候选地。这些地点中，群山位于韩国中部西海岸地区，距离首尔180千米左右，距离首尔北端将近200千米，几乎达到了“萨德”系统的防护边缘；平泽市距离首尔70千米左右，位于群山东北部；大邱位于韩国东南部，距离首尔约250千米。部署在平泽市，防御的死角较小，除了南端和东南部大约一百千米的纵深无法保护以外，基本上覆盖整个韩国领土，而且平泽距离中国是最近的，这样其雷达对中方境内的探测区域会更大；群山次之，由于其靠近西海岸，其保护伞相当一部分都会覆盖到海上，东部和北部部分区域无法覆盖。最差是大邱，部署在这里，几乎无法保护首尔。

韩媒体报道称，针对有媒体称韩美两国因顾及中方的关切，研究在相对远离中国的庆尚北道部署“萨德”的说法，韩国国防部发言人表示，一切会从国家安全和国家利益出发，并考虑到对居民安全和环境无害的因素来综合决定，而且“萨德”选址问题应由韩美共同决定。

系统配置典型的“萨德”系统每套由6个发射台（每台搭载8枚拦截导弹）、一个发射控制系统和通信系统及探测雷达组成，系统原使用探测距离为2 000千米的AN/TPY-2雷达。而韩国媒体透露，考虑到美国正式要求在韩部署“萨德”时会遭到中国的反对，韩国政府正在研究以雷达探测距离较短的“末端拦截用雷达”TBR为前提接受部署“萨德”的方案。报道称，韩国意识到“萨德”在拦截朝鲜“劳动”导弹（射程1 300千米）等方面的必要性，但一直保持慎重，顾及中方担忧部署“萨德”是为监视中国。因此，韩国计划要求美方部署探测距离为600～1 000千米的末端拦截用雷达，即缩水版“萨德”系统。

部署特点及对我威胁

除了海基“宙斯盾”系统外，美国将中程导弹末端拦截分为两层，其中“萨德”负责高空拦截，而“爱国者”对付遗漏到低空的目标。由于美军负责早期拦截的空基激光反导系统已经下马，而中段反导的多次试验都不成功，因此技术最为成熟、性能最稳定、拦截成功率最高的“萨德”系统实际成为当前美国陆基反导系统的核心。总的来看，在韩国部署的“萨德”系统具有以下特点。

可对我国中东部实施监控“萨德”系统所采用的AN/TPY-2型雷达不但可以为系统提供火控指示，而且可以单独作为前置雷达部署。该雷达的理论探测距离达到2 000千米，几乎可以涵盖我国整个中东部地域，覆盖了除乌鲁木齐、拉萨以外的中国大部分重要城市。其可以对东北亚地区打向西太平洋方向的弹道导弹具备早期跟踪识别能力，能降低系统识别压力，并为后续拦截提供引导数据，特别是为海基的“宙斯盾”反导系统提供引导，对打向西太平洋方向的导弹进行拦截。此外，该雷达还具备数据采集能力，一旦部署到韩国，周边多个国家的试验场都在其覆盖范围之内，极大危害到这些国家的战略安全利益。虽然考虑到中国反对，韩国可能只部署“萨德”的“缩水版”TBR，即探测距离仅有600～800千米，限制在朝鲜境内，但美国在海外部署反导系统惯于采取“渐进路线”，像在波兰、罗马尼亚部署的“陆基宙斯盾”反导系统，原本宣称只针对伊朗中程弹道导弹，但随着不断升级改造，最终仍将具备洲际导弹防御能力。

可护卫韩国境内大部分领土“萨德”系统的拦截弹长6.17米，最大弹径0.37米，起飞重量900千克，最大速度可达2 500米/秒，由助推器、动能拦截器及整流罩组成。动能拦截器由姿控、轨控发动机组合提供直接控制力，采用侧窗探测红外凝视成像寻的末制导，能够识别、锁定并直接碰撞摧毁弹道导弹弹头。该系统是美国末端高空区域防御系统的核心手段，拦截高度为40～150千米。其拦截高度上限达到150千米，即大气层的高层和外大气层的低层，这一高度段实际是射程3 500千米以内弹道导弹的飞行中段及3 500千米以上洲际弹道导弹的飞行末段。因此其与陆基中段拦截系统配合，可以拦截洲际弹道导弹的末段，也可以与“爱国者”等低层防御中的“末段拦截系统”配合，拦截中短程导弹的飞行中段，在美国导弹防御系统中起到了承上启下的作用。就拦截范围而言，“萨德”系统射程远（达到300千米）、防护区域大（防御半径200千米），而“爱国者”2的射程只有15千米，“爱国者”3也仅为30千米。因此“爱国者”被称为点防御系统，而“萨德”是面防御系统，主要用于保护较大的具有战略意义的地区和目标，用来保护美国、盟国军队、人口中心及关键设施免遭中、短程弹道导弹打击。韩国国防部高级官员曾对韩联社表示，一套“萨德”系统的防御范围可以覆盖韩国国土的二分之一至三分之二。美国防部也曾发布报告称，4套“萨德”高空反导系统加上7套“爱国者”低空反导系统可以覆盖韩国全境。

可对付我导弹多种突防手段对目标进行早期精确跟踪与识别对导弹防御十分重要，拦截洲际导弹时尤其如此。洲际导弹技术难度大，目前美国的假想敌中只有中俄掌握了这种武器，并可能为其配备了机动变轨、分导式多弹头、气球诱饵等突防手段，以突破部署在阿拉斯加的GBI拦截弹的拦截。如果能在洲际导弹发射之初就对其进行跟踪，那么就可以发现分导弹头的投放轨迹、缩小拦截时不确定区的大小，并将弹头与气球诱饵区分开来，从而可以提前发射GBI拦截弹，扩大拦截范围，进行多次拦截，提高拦截概率。而部署在韩国的“萨德”系统负责目标探测与跟踪、威胁分类和来袭弹道导弹落点估计的X波段相控阵固态多功能雷达，是目前世界上最大、功能最强的陆基移动雷达，其探测雷达配合控制系统可在870千米外发现雷达截面积为0.01平米的导弹弹头，在580千米外识别弹头与假目标。此次美国借韩国需要将“萨德”系统抵近部署到我国周边，可尽早发现我国发射的导弹并转入跟踪，为本土的地基拦截系统提供诱饵和机动目标识别参数，因此该雷达已成为美国导弹防御系统最重要的早期识别工具。

可对周边导弹发射快速反应“萨德”系统是由拦截弹、车载式发射架、地面雷达及战斗管理与指挥、控制、通信、情报系统等组成，其采用了模块化设计，有很强的地面机动性，可以通过公路机动变换阵地，躲避空中打击，提高系统生存性。拦截弹发射车是以美国陆军M1075卡车为基础设计的自行式机动发射平台，每辆发射车可携带10枚“萨德”拦截弹，全重40吨，可用C-5或C-17等型运输机空运，便于在全球范围内快速部署，具有较高的战略机动性。拦截弹发射前密封在装运箱（同时也是发射筒）内，发射车从装弹到完成发射准备的时间不超过30分钟，待命中的拦截弹在接到发射命令后，几秒钟内便能发射。可见，虽然部署在韩国的“萨德”系统平时为固定部署，但是一旦需要可以高度机动到靠近我国或东海的韩国边境地带，对我国的导弹发射活动实施有效监控。

可快速扩展探测监控能力“萨德”系统具有高度的模块化兼容性，其拦截系统可以配置不同性能的雷达，达到不同的作战目的。传闻此次在韩国部署的有可能是探测距离600～800千米的TBR雷达，而该型雷达和FBR雷达实际上都是机动部署的AN/TPY-2雷达，区别只是后端处理系统和工作模式不同，一旦需要可随时配置更强大的FBR，从而升级为标准的AN/TPY-2雷达，具备2 000千米的探测能力，从而对我境内导弹甚至飞机活动实施监控。

部署的主要障碍

美在韩部署“萨德”消息一经曝光即引发各方强烈反应。正如韩国《中央日报》2月称，“萨德”部署计划尚未对其庞大的费用、实效性和替代方案等进行周密研究，如果草率决定部署，完全是“本末倒置”。总的来看“萨德”系统部署主要存在以下几个方面的障碍。

耗资巨大单套“萨德”导弹营装备的售价高达16亿美元，而韩国媒体推算要达到较好拦截效果，韩国需要在不同地区部署2～3个“萨德”作战单元，为此要耗费4～6万亿韩元（约合32～48亿美元）。美国希望在韩国部署2套，但美国可能仅负担一个作战单元的费用，其余部分需要韩国负担。以韩国的经济状况，这一巨资将带来巨大的经济压力。

效果有限虽然“萨德”性能先进，但是从韩朝地理状况实际来看，“萨德”是否真的有效值得探讨。韩国经济重心在首尔，距离朝韩边境只有40千米，如果朝鲜进攻韩国，真正的威胁来自于朝鲜成千上万的大口径大炮，即使使用导弹，朝鲜的攻击武器也最可能是“火星”7短程弹道导弹，韩国可以用现有的“爱国者”3导弹拦截，而“萨德”对朝鲜导弹的防御基本没有效果。此外，朝鲜正在开发潜射弹道导弹，而“萨德”的部署无法拦截从海上方向发射的导弹，这也是韩国国内有人主张开发核潜艇来代替“萨德”系统的原因。可见，“萨德”根本防不了朝鲜，韩美在韩国部署“萨德”就是用来遏制中国与俄罗斯这两个大国，这一点韩国实际是心知肚明的。

影响自主发展实际上，韩国针对朝鲜的远程导弹已经在发展自主的防空反导系统。韩国国防科学研究所又历时五年，研制成功新型地对空导弹系统“铁鹰”2。2010年7月，“铁鹰”2首次试射成功，2011年底正式服役。它主要用于拦截飞行高度10～15千米的弹道导弹或战机，曾大量吸取俄罗斯S-400的技术和经验。根据韩国军方和军事专家的评论，“铁鹰”2在防御低空近中程导弹方面，完全能起到“空中大坝”作用。此外，韩国已经计划在此基础上投入2万亿韩元研发高空地对空导弹，该导弹作战范围与“萨德”在很大程度上存在重叠，因此韩军是否有必要浪费预算部署“萨德”引发不小的质疑声浪。

遭袭可能增大韩国国内许多军事专家反对部署“萨德”系统，主要是担心该系统的高度敏感性牵连韩国。由于“萨德”系统可高度机动到边境地区，跨界对中俄空中活动进行监视甚至拦截，因此一旦中俄与美在该地区发生军事冲突，就可能将韩国境内的“萨德”作为先发打击目标，进而将韩国卷入战争。

驻地民众及外交反应对于部署“萨德”系统，不少韩国市民团体、个人表示忧虑，并举行抗议活动。例如，大邱6个民间团体12日举行集会，要求大邱选区的国会议员尽早公开表明反对部署“萨德”的立场。16日，同样被视为“萨德”备选部署区域的群山市所属的全罗北道议会举行临时全体会议，会议通过《反对在群山地区部署“萨德”系统决议案》，并决定将这一决议案送达韩国总统府、国务总理室、国防部部长、国会及各政党代表。全罗北道议会指出，对于由美国军队带来的各种伤害，群山民众一直忍耐，此次决不允许部署“萨德”系统这一更为致命性的行为给当地民众带来更多伤害。虽然韩国民众主要表现为对“萨德”系统雷达辐射的担忧，即“萨德”系统使用的X波段AN/TPY-2雷达功率巨大，其天线正面相当距离内的辐射可能对周边民众造成影响，但实际上民众更多的担忧是政治方面的。例如，韩国律师团体民主促进律师会表示，没有寻求韩国民众和国会同意就部署“萨德”系统实属违宪。韩国宪法主张和平与和平统一，而部署“萨德”则将韩国民众推向国际社会纷争之中，引发不安与对立。

目前，韩国周边主要国家都表示了反对美在韩部署“萨德”系统的立场和态度。俄外交部表示，美国反导系统的出现可能挑起该地区军备竞赛，希望美韩斟酌此举对事态发展可能造成的后果。

鉴于各方反对和计划的不确定性，韩美政府都已软化了部署“萨德”的态度，但由于两国战略企图和利益需要，在韩国部署“萨德”的可能还将长期存在。