国企改革如何盘活120万亿

崔博

2016年政府工作报告明确提出，将大力推进国有企业改革。今明两年，我国将以改革促发展，推进股权多元化改革，混合所有制、员工持股试点也被提上了议案。《经济》记者从国资委获悉，2015年末，全国国有资产总额达119.2万亿元。也就是说，随着国企改革的不断深入，将近120万亿元的资产将有望被逐一盘活。

混改是国企改革的突破口

作为国企改革的重要组成部分，混合所有制改革此前几年已经引发广泛讨论。

近日，国资委副主任张喜武表示，即将开展的“十项改革试点”中，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等垄断领域将开展混合所有制改革试点，通过引入非国有资本多元化投资，形成有利于参与市场竞争的治理结构和运行机制。

为此，复旦大学发展研究院金融研究中心主任孙立坚对《经济》记者表示，“国企混改是要引入民营资本，提高国企、央企的市场化运作手段，是想把国企、央企的战斗力予以提高，社会资本参与，令国有资产转变为相对控股的治理结构，使得约束机制更加健全、治理结构更贴近市场，也使得国有股权在资本市场上的可变现、可流通、可交易成为了现实。这才是国家的初衷”。

国企改革或将面临较大的挑战是，民营资本跟国企合作，花大价钱参与进来，之后自己能够得到什么，目前还都在摸索当中，这是民营资本一直考虑的主要问题。

分担机制也是民营资本想尽快确立的一点。孙立坚表示，这涉及到如何解决合作双方都能够分享合作的好处，也是共担合作可能造成的风险的问题。……