COSO新框架下的科学事业单位经费管理内控建设研究

郝斯佳 陆 崴

COSO新框架下的科学事业单位经费管理内控建设研究

郝斯佳 陆 崴

随着国家科技体制改革的持续深入，科学事业单位的经费管理问题日益凸显，内部控制现状未尽如人意。本文以COSO内部控制框架五要素为基础，结合科学事业单位经费管理的现状，探索构建经费管理内部控制体系的具体内容，以期为实际工作提供参考。

COSO框架经费管理内部控制

一、引言

为增强国家科技实力，促进科技与经济的紧密结合，提升国家综合竞争力，2012年中共中央国务院出台《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号），对我国全面深化科技体制改革和财政体制改革进行部署。近年来，我国财政科技投入快速增长，科研项目和资金管理不断改进，陆续出台《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）等相关配套政策，以加快实施科技创新驱动发展战略。

科学事业单位作为我国科技发展的中坚力量，既是引领科研事业发展的先锋队，又是国家科技体制改革政策落实的执行主体。大量科研经费的投入为科技事业发展提供了有力支撑，但频繁曝出的科研经费违法违规等腐败事件却让人触目惊心，科研经费投入产出的效益效果也成为外部监督机构与社会公众关注的焦点。与朝气蓬勃日新月异的科研事业相比，科学事业单位的内部控制建设也必须紧跟时代发展步伐，为科研经费的高效使用保驾护航。……