基本建设预算管理现状与对策

易志宇

基本建设预算管理现状与对策

易志宇

本文围绕基本建设预算管理展开，首先梳理国内相关政策、制度以及发展历程，再根据预算管理的理论发展进行国内外文献动态述评。接着指出我国目前在基本建设预算管理方面存在的问题和不足，最后结合新《预算法》以及国家新政策提出可行的改进方法。

基本建设预算管理全面预算

基本建设预算是从预先计算拟建工程，到筹建竣工验收所需要的全部建设费用的经济技术文件。对基本建设投资进行核算、分配、监督和管理主要依靠基本建设预算，国家对基本建设进行有效管理和科学控制也是依靠基建预算。基建预算通过考核全部成本费用，对建设投资的核算、分配、监督等过程实现管理，成为企业控制成本的重要方式，也是企业可选择的最佳设计方案。

一、我国基建预算管理发展历程

我国的基本建设预算制度是建立在我国基本建设事业与管理体制的基础之上，根据我国特有的发展历史和经济改革，我国企业基建预算管理的发展分为三个阶段。

（一）生产技术财务的综合计划时期

这段时期是指1953年到1978年，也就是我国实行计划经济时期。作为整体国民经济的重要组成部分，企业并不能自主经营，不能制定投资基本建设的预算，而是以财务收支计划的形式进行代替。上级主管部门审核企业上交的财务收支计划，企业根据审核通过后的计划，接受国家的统一调配，再利用分配的资源进行基础设施建设。……