政府引导、市场化运作，加快处置僵尸企业

朱跃

前提：让僵尸企业具备流动性；方法：畅通多种处置渠道、进行分类处置

加快处置僵尸企业是党中央一项重大战略决定。目前，社会各界对加快处置僵尸企业重要性的认识高度一致，但在僵尸企业处置中政府应该扮演什么角色，市场应该发挥什么作用一直争论不休，有的主张政府主导，有的主张应交由市场决定。其实争论的焦点就是我国经济体制改革的核心问题，即如何处理好政府与市场的关系？党的十八大明确提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。处置僵尸企业是供给侧结构性改革的重大举措，更是构建正常市场体系的需要。因此在僵尸企业处置工作中，不应是政府主导，也不完全是由市场决定；而是政府引导、市场化运作。

“政府引导”，需要政府发挥社会主义市场经济体制优势，做好顶层设计，发挥统领作用，积极履行政府职能，弥补市场失灵、进行有效引导、完善市场体系，为市场化处置创造有利条件。“市场化运作”，要充分发挥市场配置资源的决定性作用、市场倒逼机制作用，对僵尸企业进行市场化方式处置。在僵尸企业处置过程中，要严格防止非市场化的行政手段过分干预，不搞“拉郎配、一刀切”等，防止市场化体系建设的倒退，建立僵尸企业处置的长效机制。

基于以上认识，本文对僵尸企业的界定、形成原因、处置要求及原则等方面作了阐述，并从顶层设计、疏通渠道、具体操作（流动性、处置方式）、政策支持以及注意事项等方面提出僵尸企业处置的建议。……