乌兰察布市多形式开展政党协商

◇ 文/ 乌兰察布市委统战部

乌兰察布市委一直高度重视与民主党派的政治协商工作。中央和自治区党委关于加强协商民主建设的意见和实施意见下发后，市委及时制定出台了贯彻意见，把政党协商工作提到重要议事日程，纳入决策程序，凡属重大问题都在决策前和决策执行中，采取多种形式，与各民主党派、工商联负责人和无党派代表进行政治协商。

一、以专题座谈会的形式开展协商

专题协商座谈会是推进协商民主广泛多层制度化发展的有效形式，也是政党协商的重要体现。每年，市委主要负责人坚持召开2次以上的民主党派、工商联负责人和无党派代表专题协商会，分别就当地经济社会发展重大问题、重大事项进行协商，听取和征求各党外人士的意见建议。每次座谈会上，党外人士在肯定全市经济社会建设的成效的同时，围绕推进我市经济社会发展中的一些热点、难点问题，各抒己见，积极建言献策，提出不少好的意见和建议，对市委市政府进一步完善工作思路和措施提供帮助。今年以来，市委书记王学丰主持召开了2次民主党派、工商联负责人和无党派代表专题协商会，与会人员对加大治污治水、强化制度保障、促进人与自然和谐、加大产业转型升级、发展节能环保产业和新能源产业等方面提出了10余条意见和建议。一些意见建议，市委书记王学丰亲自签批，并责成有关领导和相关部门认真研究、充分吸纳、跟踪督办。办理过程中，将一些情况和办理结果，及时反馈相关民主党派、工商联负责人和无党派代表。为了推进我市协商民主建设，结合全面深化改革的总体要求，还确定了民主党派与市委、人大、政府、政协协商议题12件，以专题座谈会的形式分别进行了协商，取得良好效果。

二、以调研的形式开展协商

做好调研工作，是民主党派履行参政议政、民主监督职能，更好地发挥参政党作用的关键所在，也是政党协商的重要内容。多年来，乌兰察布市一直坚持“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政形式。年初，召开调研协调会，研究讨论党派调研内容，确定调研课题，组织引导各民主党派围绕市委和政府的工作要点、社会和群众的议论热点、暂时被忽略而又关系今后全局的冷点内容，组织党派联合开展调研。年终，召开调研汇报会，听取各民主党派专题调研成果汇报，开展协商讨论，并就调研成果交换意见，针对提出的意见建议，市委、市政府和有关部门认真研究，积极采纳，把调研成果转化为科学决策。各民主党派先后形成《关爱留守儿童，共建和谐家园》、《发展现代农生与水资源的合理利用》、《乌兰察布市区位交通优势怎样转变成经济发展优势的再思考》、《关于加快促进内蒙古及乌兰察布资本市场发展的调研》、《我市农牧民专业合作社发展情况的调研》、《关于我市人工影响天气工作情况的调研》、《社会主义新农村建设面临的新情况新问题及其对策》、《加强中小学教师职业道德教育的建议》、《依托独特气候优势可发冷凉资源，大力发展冷凉农牧产业》等调研报告，内容涉及工业、农牧业、交通、城建、教育、医药卫生等各个领域，大部分调研成果被市委、政府认可和采用。今年，确定的“十个全覆盖”项目落实情况、高校大学生就业、民营企业参与社会事业发展、生态环保项目建设、医患纠纷问题、“8337”发展战略中绿色屏障建设等方面的民主党派重点调研课题，已组织实施，调研成果进入总结阶段。与此同时，我们还组织各民主党派、工商联负责人和无党派代表观摩察右前旗、商都县、卓资县的精神文明建设、“十个全覆盖”工程等情况，在让党外人士亲身体验全市经济社会建设成果的同时，针对经济社会建设中存在的一些问题，实地征求他们的意见，充分体现协商的实效性。

三、以双月座谈会的形式开展协商

双月座谈会是民主党派、工商联负责人和无党派代表参政议政的一条直接渠道，也是政党协商的重要形式。近年来，我市通过定期召开双月座谈会，向市各民主党派、工商联负责人、无党派民主人士通报中央、自治区和乌兰察布市有关大政方针政策，并征求党外人士意见和建议，收到了明显的效果。双月座谈会由市委统战部代市委牵头组织，每年举行6次，逢双月的中旬召开，市委常委、统战部长主持，各民主党派、工商联负责人和无党派代表参加会议。为了更好地体现协商民主，有时针对会议内容，参加双月座谈会的人员范围还扩大到政府分管统战工作的领导，有关局、委、办负责人，市委办督查室负责人，以及社会各界代表。座谈会上，还传达学习党的十八大以来历届全会、三级党委统战工作会议和《中国共产党统一战线条例（试行）》、习近平总书记系列重要讲话、自治区党委和乌兰察布市委全委扩大会议精神。同时，还及时通报了“十二五”期间自治区、乌兰察布市经济社会发展情况、自治区和乌兰察布市“十三五”规划纲要精神，并征求意见；沟通协商各民主党派人事安排、机制制度建设、社会服务活动开展和代表议案、委员提案等方面的重要事项。

四、以对口联系的形式开展协商

建立政府部门与民主党派对口联系制度，是充分发挥民主党派参政议政、民主监督作用，促进政府决策科学化、民主化的重要举措，也是推进政党协商的有力保障。为了深入推进我市协商民主建设，扩大民主党派知情权和参政议政渠道，加强和规范政府部门与民主党派对口联系工作，我市健全完善了市直部门与民主党派对口联系制度，结合民主党派的组织构成和成员特点以及市直部门工作性质、任务的实际，对市直部门与民主党派对口联系进行了合理分工，国土、环保、司法对口联系民革，发改、教育、人社、戒毒、大专院校对口联系民盟，审计、经信、商务、工商对口联系民建，文广、体育、报社对口联系民进，教育、卫计、食药、医院对口联系农工党，科技、农林牧水对口联系九三学社，并从决策咨询和通报、日常信息公开、重要会议和活动、调研和社会服务、民主监督等方面建立了相关制度，提出了具体要求，各相关部门每年都制定与民主党派对口联系工作方案，指定分管领导，确定具体联络科室和联络人员，确保了对口联系工作持续有效和深入开展。自开展对口联系工作以来，相关部门都分别聘请民主党派成员担任特邀行业监督员、行风评议员，经常邀请他们对涉及群众切身利益的行业展开明察暗访，被聘请的民主党派成员认真履行职责，积极反映情况，受到各方好评。在党的群众路线教育实践活动中，相关部门都敞开大门，欢迎各民主党派提出意见建议，使教育实践活动在创新载体上取得了预期成效。教育、科技、林业、环保等部门委托对口联系的民主党派就事关我市发展全局的重点、难点、热点问题，进行专题调研或联合进行重点调研，撰写调研报告和情况汇报提交市政府参考，有效地推动了政府部门工作。卫计、食药、医院等部门联合民主党派开展了咨询、义诊、送医送药下乡活动，得到当地广大群众的热情参与和一致好评。司法、环保、戒毒等部门邀请民主党派专家参加了“法律咨询”、“环境保护”、“远离毒品”等形式多样的宣传活动，帮助解决群众提出的意见和问题。与此同时，我市还调整和完善了《党员领导干部与党外人士联谊交友制度》，29位党政党员领导同志与59名党外人士结成对子，每年每位党员领导干部与交友结对的党外人士走访约谈，沟通情感，就我市经济社会发展地热点、难点问题交换意见，进行协商。

五、以书面沟通的形式开展协商

民主党派以书面形式直接向市委提出建议，是协商民主的特有形式，也是深化我市政治体制改革的一项内容。在推进全市协商民主建设中，我市制定出台了贯彻中央、自治区党委关于社会主义协商民主建设意见的落实意见，明确了我市民主党派直接向市委提出建议的程序和办法。提出民主党派每年以调研报告、建议等形式，就全市经济、政治、文化、社会、生态等建设领域方面的重大问题，通过统战部中转协调，以书面形式直接向市委提出意见和建议。今年，民主党派书面反映材料7份，涉及非公经济、城市供暖、科技下乡、小微实体企业、生态建设、医疗卫生、教育改革等方面内容。针对党派组织和个人书面反映的一些调研情况和社情民意信息，市委责成有关部门进行了研究办理，并及时作出了答复。