互联网背景下城市出租汽车行业治理对策研究

李洋 张宏 罗圆小

摘要：伴随城市居民对出租车需求的高速增长，政府对出租车行业的治理面临困境：供给不足，寻租行为造成社会浪费，价格管制缺乏活性。而手机网络的成熟为出租车行业带来新的机遇，也成为政府治理出租车行业的新挑战。文章探究出租车行业治理困境的原因，梳理互联网进入出租车行业带来的行业变革，解析珠海市政府在应对出租车行业信息化过程的对策，为政府正确应对互联网冲击出租车业提供参考。

关键词：出租车；互联网；政府治理

我国出租车起于20世纪70年代，最开始实行的是登记制，凡符合条件的居民皆可以申请出租车经营权，90年代因城市发展需要，出租车经营权改为行政许可制，由运管部门面向社会拍卖经营权，各城市出租车经营权成交价由数万到数十万不等。21世纪初，为提高管理效率，缩减运营成本，出租车经营权由个人承包改为公司制，政府将经营权打包给符合资质的公司，由出租车公司统一运营管理。因政府停止对个人发放出租车经营权，以前拍卖给个人的经营权也纷纷到期，目前我国出租车主要以公司制为主。出租车在我国经历了从无到有、从小到大的高速发展过程，政府根据实际情况在不同的历史阶段采取了不同的管理措施，对出租车的发展都起到了促进作用，然而目前，政府在管理出租车方面，面临新的挑战。

1 我国出租车行业管制面临的问题

伴随我国城市化进程的进一步深入，城市规模逐步扩大，城市人口急剧增加，居民收入显著提高，对出租车的需求大幅提升。……