精准扶贫的实践困境与路径选择

安徽财经大学经济学院，安徽蚌埠，233030

【摘要】当前精准扶贫工作面临着多方面的实践困境。精准扶贫基于对以往扶贫工作的反思，创造性地提出了因地制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准帮扶等原则，而如何践行这些原则已成为我国扶贫开发工作的关键。本文基于对扶贫开发工作的典型地区，国家级扶贫开发工作重点县—利辛县的调查，分析当前实践困境主要是：扶贫工作改革创新精神不够，识别程序还没有完善和透明；结对帮扶落实不够，资金管理使用和项目实施中还存在一些问题；工作难度大，扶贫开发队伍还不能适应新要求。并依此提出对策建议，着力探索解决如何优化实现精准扶贫的路径选择。

【关键词】精准扶贫；实践困境；路径

精准扶贫是我国农村扶贫开发方式的重大创新。十八届五中全会强调“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，目标要求之一是在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。党和政府明确要求建立精准扶贫机制，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，以补足全面建成小康社会过程中的短板。

利辛县作为国家级扶贫开发工作重点县，是扶贫开发工作的典型地区。近年来，该县将扶贫开发作为重点工作，认真贯彻落实中央和省扶贫开发一系列方针政策，积极探索精准扶贫、精准脱贫新思路，采取多种方式消除贫困，取得了不错的成效。据笔者走访该县统计局和扶贫办得到的数据显示，全县贫困人口由2011年的30.9万人下降到2015年的17.3万人，贫困发生率由2011年的21.9%下降到2015年的11.4%，2015年实现脱贫4万人。……