推动上合组织合作向更高层次发展

董文利

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作为2015年中国主场外交的收官之作，上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第14次会议于12月14日至15日在河南省郑州市举行。上合组织6个成员国和6个观察员国的政府领导人以及联合国亚太经社会、亚信等有关国际组织和机制负责人应邀与会。本次会议主要议题为“研究上合组织框架内经贸、投资、金融、交通和人文合作的现状、前景和发展措施”。15日，与会各成员国领导人共同签署了《上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第14次会议联合公报》，发表了区域经济合作声明。

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上合组织2001年6月15日在上海成立，前身是由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦组成的“上海五国”会晤机制。互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展是上合组织的灵魂。它是迄今唯一在中国境内成立、以中国城市命名、总部设在中国境内的区域性国际组织。

上海合作组织成员国总理会议（又称上海合作组织成员国政府首脑理事会）的地位仅次于国家元首理事会。总理会议每年举行一次，也可以根据规定召开非例行会议。总理会议的职能在于贯彻和落实成员国元首理事会的精神和决议；研究本组织框架内发展多边合作的战略、前景和优先方向；解决在宪章确定的现实领域，特别是经济领域发展合作的原则问题，包括在本组织框架内缔结相关政府间多边条约和文件。

【命题角度】

1.上合组织会议为什么选在郑州召开？

（1）“一带一路”：郑州是“一带一路”的战略实施城市，会议选择在郑州举行，对上合组织成员国之间开展经贸合作十分有利。

（2）郑欧班列效应：郑欧班列是惠及上合组织多个成员国的线路，而郑州正在线路的重要位置上。

（3）郑东新区CBD优势：会议举办地的郑州市郑东新区CBD，交通条件优越，集休闲、会议会展、生态、金融等多功能于一体，是举办高级别会议的绝佳地点。

2.上合组织会议成功举行有何意义？

（1）深化经贸合作，破解发展难题。有力促进上合组织成员国协力应对全球金融危机影响，共同克服各国发展中遇到的问题。

（2）推进丝绸之路经济带建设与各国发展战略及欧亚经济联盟对接。

（3）对于全面提升上合组织各领域合作水平、深化中国同有关国家关系、维护地区繁荣稳定具有重要意义。

3.李克强总理在郑州国际会展中心主持上合总理会大范围会谈时提出，上合组织重点打造六大合作平台，即筑牢安全合作平台、搭建产能合作平台、加快建设互联互通合作平台、创新金融合作平台、构建区域贸易合作平台、打造社会民生合作平台。中国为什么要积极参与国际合作？

（1）良好的合作创造双赢，双赢是竞争最理想的结果。

（2）当今的世界是开放的世界，无论什么国家，都必须把自己融入世界的发展大潮中去，闭关自守只能导致落后。我们必须坚持对外开放的基本国策，与世界各国相互取长补短，在竞争与合作中加快自己的发展步伐。

（3）经济全球化、世界政治格局多极化是当今世界的发展趋势，要应对世界经济发展的不稳定、不确定性等问题，必须依靠各国密切合作。

（4）我们要适应新形势的发展要求，以更加积极的姿态走向世界，加强国际交流与合作。

4.总理们重申支持中华人民共和国关于建设丝绸之路经济带的倡议，发表了关于区域经济合作的声明。总理们相信，上合组织成员国与观察员国和对话伙伴在实施丝绸之路经济带倡议等框架下通力协作，将促进经济持续发展，维护地区和平稳定。我国为什么要积极倡导“一带一路”建设？

（1）和平与发展是当今时代的主题，积极推进和平与发展，是顺应世界发展潮流、维护世界和平与发展的需要。

（2）中国是一个负责任的发展中大国，始终不渝地坚持走和平发展道路，致力于构建和谐世界。

（3）积极推进世界和平、合作与发展，是提高我国的国际地位和经济实力、寻求机遇和挑战的需要。

5.为进一步提高我国的对外开放水平，促进“一带一路”战略的实施，我们中学生应该如何做？

（1）应充分认识到改革开放的艰巨性，积极宣传改革开放政策，争做改革事业的拥护者、参与者和推动者。

（2）应树立平等、开放、参与的国际意识，刻苦学习，全面提高自身素质，为将来参与我国的改革开放事业做好充分准备。

【跟踪训练】

1.李克强总理提出，上合组织在关注安全、经济、人文三大传统领域基础上，重点打造六大合作平台，即筑牢安全合作平台、搭建产能合作平台、加快建设互联互通合作平台、创新金融合作平台、构建区域贸易合作平台、打造社会民生合作平台，推进各方友好合作取得扎实成果。这说明（）

A.合作有助于个人事业的成功

B.合作可以加强沟通，消除分歧

C.只要合作就能确保成员国的安全

D.合作是为了发展自己和解决全球性问题

2.12月14日上午，郑州上空霾走天晴，碧空如洗，“上合蓝”如约到来，郑州市地标建筑“大玉米”千玺广场在蓝天白云的映衬下，雄姿再现，格外漂亮。不少市民表示，上合组织会议期间，郑州的天空格外给力。要留住“上合蓝”，我们需要（）

A.进行技术创新，大力发展循环经济和绿色经济

B.鼓励企业节能减排，转变经济发展方式

C.倡导公众践行低碳、绿色生活方式和消费模式

D.禁止汽车生产销售，减少汽车尾气排放

3.参加上合组织会议的来宾不仅能看到郑州好风景，还能听到河南好声音。上合组织政府首脑理事会第14次会议欢迎晚宴及文艺演出中，精选了河南最具影响力的两大文化品牌——豫剧舞蹈《花木兰》和武术《少林功夫》。作为河南人，我们深深感悟到（）

A.中原文化是我国最优秀文化

B.河南文化强省目标已经实现

C.中原文化底蕴深厚、博大精深

D.中原文化源远流长、独具魅力

4.这次会议最重大的亮点就是落实乌法峰会的成果，将“一带一路”的理念和政策嵌入上合组织，让上合组织这辆车在丝绸之路上加速前行。推进“一带一路”战略，给我国带来新的机遇和挑战，需要我们采取针对性措施。下列对策你认为恰当的是（）

A.加大改革力度，进一步扩大对外开放

B.谋求本国利益最大化，实现经济的快速发展

C.坚持和平发展，承担起应负的大国责任

D.发展与世界各国的互信合作、互利共赢和友好往来

5.开放发展新征程中奋力疾行的河南，将树立起新的里程碑——12月14日，上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第14次会议在郑州开幕。全球的目光聚焦“丝绸之路经济带区域合作”，河南与世界的相知与互动，因为“一带一路”的时代课题跃上新高度。 “一带一路”战略为世界经济发展注入新动力，为实现“中国梦”增添新活力，为中原崛起振兴带来新机遇。驼铃声远，宏图再起，丝路河南以更加自信昂扬的姿态，踏上新征程。

（1）融入“一带一路”，河南争分夺秒，请你列举河南有何亮点。

（2）融入“一带一路”，河南脚步铿锵。请你阐述河南所具有的独特优势。

（3）“一带一路”是一条合作共赢之路。为了将来更好地参与国际合作，促进世界和平发展，我们青少年应具备哪些素质？

参考答案：

1.D2.ABC3.CD4.ACD

5.（1）①建设大枢纽。2015年12月19日T2航站楼正式启用，标志着郑州新郑机场正式步入中国十大国际机场的行列；抓住独特的交通区位优势，“米字形”快速铁路网建设加快推进。②发展大物流。郑欧班列已累计开行突破200班，综合指标继续保持全国中欧班列首位。③培育大产业。承接产业转移紧锣密鼓，遍布全省的9个国家级经济开发区、178个产业集聚区和各地的商务中心区、特色商业区，一派热火朝天，“走出去”的步伐铿锵有力；加快推进郑州航空港经济综合实验区建设，“乘数效应”持续显现；先进制造业、现代服务业集聚发展，“河南制造”开始插上智慧的翅膀；古老璀璨的历史文化资源散发着无穷的魅力。

（2）①地理区位独特：河南处于联东接西、承南接北的位置，成为丝绸之路经济带上的物贸集散地。②交通发达：河南拥有铁路“双十字”和“米字形”高铁网，高速公路通车里程多年居全国首位，郑州航空港成为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。③新兴市场优势：一亿多的人口是巨大的消费市场，特别是食品、房地产等领域。④产业优势凸显：重要农业大省，各种粮食产量位居全国前列；新兴工业大省，工业体系门类齐全。⑤文化灿烂：河南是华夏文明的重要发祥地，与沿线国家开展文化旅游交流具有坚实的基础。

（3）①要树立全球意识和国家观念，用世界的眼光看问题，关注整个世界和人类的未来。②要树立平等意识，国家不论大小、强弱，要平等看待，相互尊重。③要培养自己的参与意识，正确处理合作与竞争的关系，提高合作能力和竞争能力。④要善于学习，学习和借鉴世界各国的文明成果，宣传和弘扬中华民族的优秀文化。