高位统筹 创新机制促进学前教育健康发展

自2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布实施以来，昆明市认真落实有关要求，深入推进教育改革发展。在进一步深化教育领域的综合改革和创新发展的同时，把全面深化教育领域综合改革与推进国家教育体制改革试点项目有机结合起来，始终坚持两手抓、两促进，实现对中央、省委、市委决定内容的全覆盖，强化各项改革项目的实施和管理，着力解决重大现实问题。通过贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等文件精神，加快学前教育改革和发展，满足人民群众对学前教育的需求。通过学前教育增量提质三年行动方案和发展学前教育三年行动计划的实施，昆明市学前教育不断取得新进展、新成效。

学前教育是学校教育和终身教育的奠基阶段，是国民教育体系和现代教育体系的重要组成部分，也是重要的社会公益事业和民生工程。2008年以前，昆明市学前教育处于“三少两低一大”（投入少、总量少、优质少、普及率低、质量低和城乡差距大）的水平。2008—2010年，市委、市政府提出“放活两块市场（学前教育和高中阶段教育）”的改革思路，采取措施大力发展民办学前教育，使民办学前教育占学前教育的比例达到90%。2011—2013年，组织实施第一轮学前教育增量提质三年行动，通过加大学前教育投入、公办和民办并举、创新机制等形式，着力提高学前教育普及率和保教质量。2014年起，在全省率先实施第二轮发展学前教育三年行动计划，坚持政府主导、结构调整为重点，努力扩大公办和普惠性学前教育资源，着力解决群众关注的“入公办幼儿园难、入民办幼儿园贵”的问题。……