试论中小学法治教育的改进

杨辉启

摘 要：中小学法治教育事关中小学生的健康成长和全面推进依法治国的顺利进行。当前的中小学法治教育存在着定位不明确、思想认识不到位、教育内容不系统、保障手段不得力等问题。改进中小学法治教育需要从全面推进依法治国的角度来定位，转变不正确的认识，编写系统法治教材，并提供充分的制度和师资保障。

关键词：中小学生；法治教育；改进

中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）19-0196-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.19.127

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程[1]。”中小学生的法治意识和水平如何，对我国全面推进依法治国具有深远意义。我国当前的中小学法治教育还存在一些问题。面对新形势和新任务，为国家和社会培养更多、更优秀的法治人才后备军需要我们改进中小学法治教育。

一、中小学法治教育的重要意义

我国的“六五”普法规划把青少年作为法治宣传教育的重中之重。中小学生是我国青少年的主体部分，对中小学生进行法治教育意义重大。

第一，从国家层面来说，全民守法是法律实施的基础。要实现全民守法，需要对全体社会成员进行法治教育，树立法治意识。对中小学生进行行之有效的法治教育对于我国法治建设具有基础性价值。

第二，从中小学生自身层面来说，中小学生属于社会弱势群体，容易受到来自社会各个方面的伤害，对中小学生进行法治教育有利于增强中学生的安全防范意识和依法维权意识。对中小学生进行法治教育，还能帮助他们养成法治意识，有助于预防和遏制青少年犯罪。

二、我国中小学法治教育有待改进之处

从1986年开始，我国推行了对包括中小学生在内的全民法制教育，成就斐然。但从总体上看，青少年学生法制教育仍然存在定位不够明确、思想认识不够到位、教育内容不够系统、保障条件不够有力等问题，直接影响了青少年学生法制教育的效果[3]。

定位不够明确，主要是指各地、各学校的领导未能从全面推进依法治国的角度和高度来确定中小学生法治教育的位置。思想认识不够到位主要是指各地、各学校的领导还没有在根本上走出应试教育的认识局限，存在着“厚考薄法”的现象。教育内容不够系统，主要是指现在的中小学法治教育零散、杂乱，甚至是“头疼治头脚疼治脚”的现象。保障条件不够有力，主要是指当前的法制教育中的制度建设、队伍建设、师资培训等诸多方面不利于中小学法治教育顺利开展并取得实效。

三、改进中小学法治教育的对策与措施

中小学法治教育事关中小学生的健康成长和国家的法治进展，因此，我们必须正确定位，提高认识，采取有力措施来促进我国的中小学法治教育工作适应新形势的发展需要。

第一，准确定位。以《决定》为根本指针，从全面推进依法治国的全局和战略高度来定位中小学法治教育，把中小学法治教育作为全面推进依法治国的一项基础性工作来对待。

第二，转变认识。准确认识中小学法治教育的内涵，既包括法律体系和法律制度的教育，也包括法的运行诸环节的教育，突出社会主义法治理念和法治精神的培育。

第三，全面布局。健全学校、家庭、社会“三位一体”的中小学法治教育格局。其中，学校的法治教育应居于中心环节。并把法治教育和道德教育结合起来，相互为用，相互促进。

第四，编好教材。组织专家学者编写高质量的法治教育教科书，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，贯穿社会主义法治理念教育和中国特色社会主义法律体系教育，充分注意中小学生的认知特点与规律，兼顾层次性、系统性和针对性。

第五，注重实效。抓好中小学法治教育的师资队伍建设；促进公安干警、法官、检察官和律师进课堂制度常态化；促进中小学法治教育基地建设；根据中小学生的具体特点开展形式多样的教学活动，注重教育实效。

第六，切实保障。为中小学法治教育提供充足的时间保障、经费保障和制度保障；把法治知识内容纳入中高考的考试范围；把中小学法治教育的质量作为中小学评价的重要内容。

参考文献：

[1] 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-10/28/c_1113015330_7.htm，2014-12-4.

[2] 王龑，贾林祥.青少年犯罪成因探析[J].江苏师范大学学报：教育科学版，2014（2）.

[3] 教育部，司法部，中央综治办，共青团中央，全国普法办.关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7049/201406/xxgk_170521.html，2014-11-20.