新 常 态 下无线电安全保障方法浅析

张 宸



新 常 态 下无线电安全保障方法浅析

张 宸

摘 要

关键词：无线电 安全 保障 新常态

引言

近年来随着信息通信技术的飞速发展，国内新型工业化和信息化融合呈现向更深层次和更广维度方向推进，各种无线电技术和设备在各行各业得到了加速应用和普及。在经济较为发达的地区，无线电频谱资源供求日益紧张，各种无线电发射设备在时间、空间高度集中的条件下使用，不可避免地导致各种干扰事件频繁发生，这突显了和谐电波秩序的维护与强有力的无线电管理工作的重要性。作为管理国家无线电资源的专业职能部门，无线电管理机构在配置无线电频谱资源、管理无线电台站，维护空中电波秩序方面做了大量卓有成效的工作，为服务各地经济社会发展、国防建设、党政机关方面发挥了重要的作用。除此之外，作为该机构重要的抓手性工作之一的无线电安全保障工作，由于行业内关注度高，在近年来也引起越来越多的无线电管理机构高度重视。

1.无线电安全保障简介

无线电安全保障的主要内容指无线电管理部门对于特定时间和空间内的无线电波和电磁环境进行管控的一系列活动总称。其目的是确保实现特定时间空间内无线电波秩序有序通畅，防止非授权的无线电信号对合法无线电信号造成干扰，使得授权的无线电波所承载的业务正常进行。被保障的目标和对象通常为在特定的时间节点和区域场所对无线电波和外界电磁环境较为敏感的一些活动。例如，重大体育赛事活动，重要节庆日庆典纪念活动，特定部门举行的较大规模的统一考试活动。长期以来受经济发展和无线电技术应用水平的限制，在无线电安保活动现场使用的无线电技术业务和设备单一，使得无线电安保的方式方法手段相对简单，主要为在活动现场开展无线电监测，查处和消除无线电干扰事件。而随着形势的不断发展，无线电安保活动现场应用的无线电技术和设备种类越来越多、使用的频点频段的分布越来越广、设备数量规模越来越大、发生干扰概率频度和严重程度越来越高，给从事安保工作的广大技术人员带来新的压力和挑战。为了应对新常态下无线电安全保障对象的新趋势新变化，对传统无线电安保工作在方法和环节上进行有针对性的调整势在必行。

2.方法和环节

区别于传统无线电安保只采取无线电监测和进行干扰查处的方法，新常态下无线电安保方法主要由五个环节组成，分别为征集与评估活动用频设台需求、受理活动专用频率设台申请、开展设台许可检测、开展清频和管制活动以及开展活动现场保护性监测。对于这五个环节的具体开展内容、时间、步骤和节奏，无线电管理机构应组织与重大活动有关的单位机构共同研究制定。

2.1征集与评估频率需求

主要通过走访和召开会议的形式从重大活动组织者获得。通过征集与评估频率需求，在遵守国家无线电管理有关法规规章的前提下，提前规划并预留可能需要的频率资源，对合理的需求应尽量给予满足和安排，对不合理的需求或与管理机构整体频率规划发生冲突时，应向被征集意见者说明，同时积极寻求替代方案以期给予圆满解决。协调工作完成后，征求方与被征求方应尽量通过书面形式对结果予以确认，或通过会议纪要的形式予以记录。该项工作在重大活动开展前半年至三个月内展开。

2.2受理活动专用频率设台申请

与征集需求有所不同的是，申请重大活动用频的单位除活动组织和主办单位外，还包括所有服务于活动的各其他机关、企业、部门和媒体。通过受理申请，重大活动用频和设台方面的信息将进一步精细化，使用对象和目的也进一步明确化。在受理频率使用申请时，应要求用频设台单位准确填写包括用频单位基本信息和频率使用信息的申请书，对通过审核的申请单位，应及时通知其将使用无线电发射设备送检测试，未通过审核的单位，也应告知未通过原因，必要时可协助用户调整或变更使用申请。该项工作可在重大活动开展前三个月至一个月内展开。

2.3开展设台许可检测

对于通过申请受理的无线电用户，需要通过设台许可检测判别其无线电发射设备主要射频指标是否合格，其是否对其他用户设备产生干扰和潜在干扰。在开展设台许可检测工作时，需要提前掌握一般重大活动常用的无线电发射设备，如常见的模拟调频手持台，车载台和中继台，数字调频手持台、车载台和中继台，无线话筒、耳机、GPS定位发射设备、移动微波发射设备、航拍无人机无线控制系统、航拍无人机图像传输系统、超短波摄像发射机、宽带无线接入系统等所使用的频率、功率、带宽等射频参数，熟悉其射频接口类型。对于使用数量较大的一般发射设备，为提高测试效率，可按3%或1%比例随机进行抽检。检测完成后，应及时清退测试样品并告知用户检测结果。对于通过检测的无线电用户，应在其无线电发射设备粘贴活动专用的使用许可证（标签），该项工作可在重大活动开展一个月内展开。图1、图2为设台许可检测现场示意图。

图1　设台许可检测现场示意图一

图2　设台许可检测现场示意图二

2.4清频和管制工作

在已基本确定重大活动用频设台的范围和目的的基础上，可对非法电台和电磁环境较为复杂的频段开展清频和管制。清频的方法在于主要通过监测，发现潜在干扰源，阻止已知设台用频单位停止特定时间的无线电发射和辐射；管制则是以通过发布公告和采取技术手段的形式，主动阻断妨害重大活动开展和进行期间的无线电发射和辐射。在开展清频和管制工作时应有针对性的在重要设台地点及区域开展电磁环境监测，对于监测发现干扰源较为明确的单位，应及时通过电话、上门的方式告知并劝阻，对于查找难度较大的干扰源或不明信号，必要时经请示主管领导同意后，可采取发布公告和运用技术手段进行阻断。在开展清频和管制工作时，应至少提前一周进行，对于特别重要和保障级别较高的频段和业务，应与受理申请和开展许可检测同时进行。图3为清频和管制工作现场示意图。

2.5开展活动现场保护性监测工作

在活动进行时开展现场保护性监测，排查突发的事实无线电干扰是重大活动无线电安全保障活动中最重要的一个环节，其决定着保障工作的成败。该工作的目的在于防止和排查前述环节中未发现的干扰源和处置活动中众多无线电发射设备由于时空高度集中引起的干扰事件。在保护性监测工作时，视重大活动无线电保障规模通常会派出若干保障人员小组，驾驶专用车辆，携带专业设备到活动现场，需注意提前与受保障单位进行有效沟通，办理好人员车辆进出保障地点许可手续。监测时，应强调工作纪律，做好保障日志的填写，在需要人员交接班时，做好工作交接。

图3　 清频和管制工作现场

图4　升空平台（无人机）许可检测

图5　升空平台（无人机）频谱测试图

3.对比实践

我们将传统无线电安保方法和新常态下无线电安保方法在实践中进行应用对比，可以发现新常态下无线电安保方法在提升保障水平方面的一些优势。

在某电动车挑战赛开幕式无线电安保工作中，用于安全保卫、调度指挥、媒体转播和信息通信类的无线电发射设备在开幕式现场应用较多且高度集中，各类型设备在开幕式进行的一个小时内集中运行。由于采用传统无线电安保方法，仅在保障现场开启无线电监测设备进行全频段监测，在活动进行中，接到某部门疑似干扰申诉。由于保障前并不掌握在开幕式现场使用的合法无线电设备种类数量，使用频点频段，对于活动中使用设备的无线电射频质量，是否存在非法设备的情况，也未提前开展清频工作，给监测和干扰排查工作造成了被动，带来了困难。尽管及时派出了技术人员努力进行查找，然而在发现干扰源时距离开幕式结束已不足十五分钟。

在某国家级重大考试无线电安全保障工作中，我们对传统无线电安保方法从内涵上进行了扩充，加入了新常态保障方法的一些要素。如在考试前一天对保障现场开展了清频和管制工作，粗略地摸清了众多考场周边的无线电电磁频谱态势，合法无线电设备的使用频点信息等。当在考试当天技术人员监测和侦收到非法无线电信号时，由于前期准备工作的开展，给非法信号的排查定位赢得了一定的时间。在相对较短的时间内，查找定位和消除了一个非法信号，对于发现的另外两个疑似非法信号，由于短时内侦测难度较大，只能采取了现场无线电信号管制的方式进行阻断。

在某届环青海湖国际公路自行车赛开幕式无线电安保任务中，我们及时投入应用了新常态下无线电安保必需的全部要素方法。一是对赛事安全保卫、调度指挥、媒体转播和信息通信部门拟使用的频率进行了征集，共征集到31个（对）合法频率。二是对活动中各单位拟使用的无线电设备进行了审批，在对300余个赛事用无线电设备进行分类分比例抽检后，对指标合格的无线电设备粘贴和发放了入场许可。三是在确保合法无线电设备不发生相互干扰的前提下，对开幕式现场内空中的其他非法信号设台进行了清频和管制。重点对开幕式周边的一些建筑工地违规使用的超短波无线设备进行了关停和查处。最后，在开幕式进行的当天，开展了现场保护性监测工作。由于准备工作充分，要素方法使用得当，在开幕式现场进行的当天，无线电监测技术人员主动发现一起无线电干扰事件，并在第一时间妥善解决，赢得了保障的主动权，赢得了“电波奇兵”的美誉，受到了赛事活动主办方的肯定与好评。图4、图5为环青海湖自行车赛升空平台许可检测及检测测试图，图6、图7为在该赛事中微波航拍音视频传输直升机现场工作及保护性监测示意图。

从上述案例可以看出，传统无线电安保方法片面注重事中事后监管，无法适应当前干扰机理日趋复杂多样的空间无线电电磁环境。应用了一些新常态要素的无线电安保方法在提高干扰查处效率方面有一定的改进，但还是存在被动应付的局面。而应用了全部要素新常态下无线电安保方法则变事中事后监管为事前事中事后多环节密切结合，重点在事前防御准备。由于准备充分得当，准确把握了保障时机，赢得了无线电安保工作的主动权。

图6　微波航拍音视频传输直升机工作现场

图7　微波航拍音视频传输直升机保护性监测结果

4.方法要素中的操作细节问题

在新常态无线电安保方法应用时，一些操作的细节问题需要引起注意：一是在征集频率需求时，对预指配的频率规划应与相关管辖区域进行充分沟通协商，尽可能指配能够在不同地区通用的频率，以免出现指配频率在某一地区可用，在其他地区因有其他单位占用而不能使用的情况。二是在进行许可检测时应注意，检测前为确保检测质量和结果准确，原则上应提前告知用户对设备进行送检，只有在非常紧急并得到上级主管同意的情况下才可进行上门检测。在检测中，应严格围绕无线电管理机构关注的主要射频指标开展测试。三是在开展清频和管制工作时，当前需要特别关注模拟数字中继频率、无人机控制频率、移动微波发射设备使用频率是否存在非法占用。统计发现上述设备容易受到干扰，如清频后发现，电磁环境背景低噪仍不理想，应及时告知用户调整频率使用申请，取消或调整设备使用许可。

5.结束语

近年来，围绕国家关于无线电管理工作的“三管理、三服务、一突出”的总体要求，各地无线电管理机构开展了大量繁杂细致且富有成效的工作，为提升新常态下无线电管理工作服务支撑国家和地方经济发展能力发挥了重要作用。新常态下无线电安全保障工作由于其直接面向社会大众，保障工作效果直观形象，因此受到各设台用户和社会各界的广泛关注。希望本文为探索和思考新常态下无线电安全保障工作的开展起到抛砖引玉的作用。

参考文献

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［2］张勇. 建设无线电应急机动通信系统探讨［J］.中国无线电， 2013， （08），P42-43.

［3］费连. 关于无线电保障工作的思考与探讨［N］.中国电子报， 2013-8-23（002）.

本文介绍了新常态下无线电安全保障工作的主要内容，从开展征集与评估频率需求、受理活动专用频率设台申请、开展设台许可检测、清频管制工作和开展活动现场保护性监测工作五个方面讨论了新常态下无线电安保工作的主要方法和要素，对新常态方法和传统方法的具体实践应用进行了比较分析，对新常态下无线电安保方法的一些细节操作问题进行了探讨。

作者单位：青海省无线电监测站