城市边缘社区治理研究

周姝言　简世德

摘要：城市边缘社区作为居民生产生活的基本平台，是城镇化进程中城乡交融的前沿，也是各种矛盾和问题的汇集点，城市边缘社区治理是社区治理的分支，是国家治理体系的组成部分之一，对于治理能力的提升和创新具有重要意义。文章以湖南省衡阳市X社区为例，分析城市边缘社区治理存在的问题及其原因，并试图探索改善城市边缘社区治理的新途径。

关键词：城市边缘社区；社区；治理

城市边缘社区治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要表现，是加快新型城镇化发展进程的现实需要，是推进基层民主政治建设的必然要求，是化解矛盾促进和谐稳定的有效措施。十八大报告中也明确提出“要积极推进社区建设， 健全新型的社区管理服务体制，把社区真正建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”因此，要加快进行城市边缘社区治理，推进治理的深度和广度，做到创新治理方式、提高治理能力，使城市边缘社区真正成为团结友好、安定有序的家园。

一、基本概念与理论基础

（一）城市边缘社区的概念及特点

社区一词源自拉丁语，本意是共同的东西或者亲密的伙伴关系。德国社会学家滕尼斯在他的著作《共同体与社会》中对社区的概念进行了具体阐述，在他看来共同体所代表的社区是由“本质的意志”所导致的、建立在自然情感一致的基础上的、联系紧密的、排他的社会联系或者共同的生活方式，这种社会联系或共同生活方式产生亲密关系、守望相助、富有人情味的生活共同体。……