云南省乡镇社会治理机制创新的调查与研究

郭颖梅，朱晓丽

（云南农业大学经济管理学院，昆明650201）

云南省乡镇社会治理机制创新的调查与研究

郭颖梅，朱晓丽

（云南农业大学经济管理学院，昆明650201）

乡镇是我国最基层的政权组织，乡镇行政管理效能直接影响着党在人民群众中的形象。现行的乡镇行政管理处于“权小责大能弱”的窘境，呈现出体制设计的僵硬化、组织结构的离散性、组织职能的弱质性的特点，严重弱化了农村基层政府的执行力，必须谋求乡镇行政管理体制和社会治理模式的创新。以云南129个县（市）的467名乡镇领导干部为样本，通过问卷调查与团队焦点访谈，从乡镇基层领导视角探析乡镇政府管理工作的新难点，从简政放权、扩权强镇；发布乡镇政府的权力与责任清单，推进政府管理法治化建设；健全完善以公共服务型政府职能为基准的乡镇领导干部的绩效考核机制等创新措施入手，探究乡镇管理体制的创新，以期提高边疆民族地区的乡镇政府管理效能。

乡镇政府；干部；行政管理

0　引言

以简政放权为重点，以深化行政审批制度为突破的行政改革，积极推进社会治理机制创新是本届政府最醒目的治国纲要。2015年4月1日的国务院常务会议上，李克强总理用“大道至简，有权不可任性”予以诠释，并强调“各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，明确时限”。2016年3月8日习近平总书记在十二届全国人大三次会议期间，强调“简政放权，既要放也要接，‘自由落体’不行”。……