金乡县基本公共卫生服务监管改革的实践与思考

李敏



金乡县基本公共卫生服务监管改革的实践与思考

李敏

摘要：基本公共卫生服务是国家提高居民健康水平的一项重要举措，而如何强化资金监管，提高资金使用效率是当前急需解决的问题。本文在介绍金乡县基本公共卫生服务资金监管改革实施背景和工作开展情况的基础上，对改革成效进行了分析。

关键词：公共卫生；监管；实践

推行基本公共卫生服务项目，是党中央、国务院为提高居民健康意识和改变不良生活方式，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处理能力而实施的一项重大战略决策。金乡县位于山东省西南部，隶属济宁市，是驰名中外的大蒜之乡和长寿之乡。2015年，金乡县在全省率先建立了基本公共卫生服务资金监管系统，在强化资金监管，提高财政资金使用效率方面进行了有益探索。

一、项目实施背景

近年来，国家不断加大民生领域的投入力度，作为提高城乡居民健康水平的重要途径，基本公共卫生服务的服务项目不断增加，财政补助标准逐年提高。之前，金乡县及全国多数地方对基本公共卫生服务经费的分配采取按照乡镇、社区服务人口数乘以人均标准，在年初或年末一次性向乡镇卫生院和社区卫生服务中心划拨的方式。虽然每年县卫生部门都对基本公共卫生服务进行绩效考核，但是考核手段太简单，在实际操作中，服务机构按照服务辖区划分，有多少常住人口就能拿到多少人的钱，但服务并没有完全按照规定要求做，甚至有些医疗服务机构为了通过考核，在没有见到本人的情况下就为老百姓建立了健康档案，并以此取得国家基本公共卫生服务经费。……