改革督导破解管办评分离之难

多年来，教育行政部门自己制定政策，自己评估成效，被戏称为“既当教练员又当裁判员”。这种落后的政府管理方式导致了政策脱离实际、成效低等一系列问题。

北京教育领域综合改革拿出了“药方”，以教育督导改革为突破口，重构学校、社会、政府三者之间的关系，用实际行动回答了教育管办评分离的三大问题：政府怎么管教育、学校怎么办教育、如何进行评价？

解决政府管什么、怎么管

教育管办评分离之后，政府如何自我定位，怎么管教育？北京市从以下三处着手：

推进机构职能改革，明晰政府部门职责边界。增强“评价”力量。2015年，将市教委有关评估评价职责全部划转到市政府教育督导室，明确市政府教育督导室“负责各级各类教育发展状况和质量的监测以及各级各类学校办学状况和教育教学水平的督导评估”，并将督导室增设为6个处、29个编制。将市教委的质量监控职责调整为“负责制定教育教学质量标准并组织实施”，并进一步优化市委教工委、市教委相关处室职能。

转变管理方式，提升治理能力。市政府研究制定了《推进首都教育管办评分离的实施意见》，开展管办评分离改革试点，持续推进简政放权、放管结合、优化服务；减少了20项审批事项，做好自费出国留学中介服务机构资格认定和监管等承接事项衔接；统一梳理各区（县）教育行政执法依据，制定权力清单和责任清单，推进清单管理模式；研究制定《中小学依法治校评估指标体系》，将高校依法治校情况纳入党建基本标准，强化干部师生法治教育。……