全面提高农村土地规模经营的对策思考

郑忠敏

黑龙江省绥化市作为农业大市，坚持从实际出发，紧紧围绕建设全省一流现代化大农业的战略目标，坚持在创新机制，政策扶持，强化服务，规范管理等方面，强力推进农村土地流转和适度规模经营，取得了突破性的进展。全市农村土地流转面积达到1605.6万亩，占耕地面积的55.3%；规模经营面积2153.3万亩，占耕地面积的74.1%。

1 加强组织领导，推动土地规模经营

绥化市委、市政府高度重视土地流转规模经营工作，连续两年与各县（市、区）政府签订了农业农村重点工作责任状，把规模经营纳入县（市、区）、乡（镇）领导班子实绩考核。市、县分别成立了由主要领导牵头挂帅的推进工作领导小组及办公室。

2 探索经营模式，引导土地规模经营

各地从实际出发，采取转包、出租、互换、入股等多种形式，鼓励土地承包经营权流转，发展多种形式的规模合作经营：一是种植大户经营模式。种田能手和大户通过承接亲或承包村五荒地、机动地和零星地块，实现规模经营，全市以此种方式规模经营土地607万亩；二是家庭农场模式。由专业大户、家庭农场承租农民土地承包经营权，实现连片种植、规模经营，全市以此种方式规模经营土地235万亩；三是农企合作模式。由企业承租农户土地承包经营权，建设产业化原材料基地，或由企业为农户提供生产资料服务等，合作建设原材料基地，实现规模合作经营，全市以此种方式规模经营51万亩；四是专业合作社模式。以农机合作社为主体，自主规模经营土地，或通过土地托管或代耕等形式，实现连片种植规模经营；……