长三角地区推进新型城镇化的问题与对策研究

刘明轩 曹明霞 包宗顺

摘要：长三角地区是我国经济最发达区域之一，是吸引全国人口流入的主要板块，也是我国推进新型城镇化建设的重要阵地。以江苏为例，通过全面深入的调查和研究发现，当前推进新型城镇化建设工作，在公共服务、小城镇建设和城镇化融资等方面存在着一系列问题。针对这些问题，提出要提高义务教育统筹层次，保障民工子弟的平等教育权利；完善流动人口信息共享平台建设，提高公共服务效率；明确新型小城镇发展定位，优化新型城镇化建设的分工和布局；创新新型城镇化融资模式，提升新型城镇化发展动力等措施。

关键词：长三角；新型城镇化；市民化；问题与对策

推进新型城镇化建设是我国当前和今后相当长时期内面临的一项重要任务。2014年3月《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》发布实施，同年底《国家新型城镇化综合试点方案》（以下简称《方案》）印发，将江苏省，上海金山区和浙江嘉兴市、义乌市（县），以及浙江苍南县龙港镇分别列为不同级别的国家新型城镇化综合试点地区。《方案》中要求试点地区尝试建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，改革完善农村宅基地制度，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，以及综合推进体制机制改革创新。2016年初，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》发布，要求各地区总结经验和问题，深入推进新型城镇化建设。……