保障房居住区社区协同治理创新研究
——以四螺旋协同治理体系为视角

陈淑云，彭　银（华中师范大学经济与工商管理学院，湖北　武汉430079）

保障房居住区社区协同治理创新研究
——以四螺旋协同治理体系为视角

陈淑云，彭银
（华中师范大学经济与工商管理学院，湖北武汉430079）

保障性住房的社区治理是影响住房保障政策成败的关键因素之一。当前我国保障房社区治理深陷困境，特别是协同治理的动力不足、治理主体权责不清、治理路径不畅，导致现行的治理机制难以持续，利益关系尤为复杂。依据四螺旋相关理论体系，基于协同治理的共生目标，界定治理主体的权责利边界，疏通协同治理的路径，进而构建四螺旋协同治理体系，可以为保障性住房社区的善治提供有益探索，推进社区治理体系和治理能力的现代化。

保障房；社区治理；四螺旋理论；协同治理体系

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2016.03.013

保障性住房的后期管理水平体现了我国社区治理的能力，改善保障性住房的社区治理是我国住房保障政策深化的现实路径。政府为改善城市中低收入居民的居住条件，加大了保障性住房的建设力度。但随着保障性住房工程的推进，保障性住房在城市地域和空间结构上日渐固化，促使中低收入人群集中，形成了保障房社区特有的新型关系。这种基于非血缘和地缘关系形成的保障房社区的治理也相对复杂。在保障性住房社区治理实践中，累积的诸多矛盾日益显化，特别是多元治理主体难以协同，住户利益遭到漠视，保障对象被标签化、边缘化等问题不断凸显，这与住房保障政策的初衷相背离。……