“圈内化”“类型化”：科层制弊端与腐败心理发生机制及对策

◎许 欢 （清华大学公共管理学院，北京100084）

◎高小平 （中国行政管理学会，北京100017）

◎李和中 （武汉大学公共管理学院，湖北武汉430072）

“圈内化”“类型化”：科层制弊端与腐败心理发生机制及对策

◎许 欢 （清华大学公共管理学院，北京100084）

◎高小平 （中国行政管理学会，北京100017）

◎李和中 （武汉大学公共管理学院，湖北武汉430072）

借助政治心理学的“圈内化”和“类型化”理论，从科层制行政管理制度契入、分析科层制对官员个性特质和心理状态所形成的影响来看，官员主要分为三类：偏向利己型、偏向利他型和利己利他兼顾型。这三类官员因个性心理动机的需要又形成了“圈内化”的特点。这种心理发生机制易产生腐败行为。探索通过改进科层制，优化政治生态、管理心态、文化形态和绩效模型，以完善的制度约束公共权力行使中的错误心理冲动，以积极的疏导增强官员在腐败诱惑面前的心理抵御能力，消除科层制的负面影响，开辟廉政建设外力和内力双效联动的新路径，十分必要。

科层制；“圈内化”；“类型化”；心理动机；腐败生成；廉政建设

党的十八大以来，一系列大案要案的查处，法治政府建设力度的加大，受到国内外的广泛关注和好评，专家学者对此也进行了大量的研究。然而，学术成果存在“三多三少”现象：一是从一般性制度分析的角度对腐败产生的原因研究得多，从中国的特殊制度对腐败产生的影响研究得少；二是从宏观上分析行政管理权力与建设廉洁政府关系的多，研究行政管理基本制度建设与反腐倡廉关系的少；……