基于组织理论的事业单位机构改革研究

◎郭 薇 （中共辽宁省委党校 公共管理教研部，辽宁沈阳110004）

基于组织理论的事业单位机构改革研究

◎郭 薇 （中共辽宁省委党校 公共管理教研部，辽宁沈阳110004）

组织理论强调，组织绩效缘于组织目标、组织结构和组织运行等三要素的结合。事业单位改革成效的实现有赖于组织绩效的提升。目前，我国事业单位改革设计与改革逻辑仍存在一定程度的模糊、偏差和障碍；从具体改革路径来看，分类推进事业单位改革的举措在实施中遇到一系列现实问题。通过对我国台湾地区与我国大陆药品审评部门比较分析，启示在于：我国台湾地区药品审评组织高效运行的内在驱动是明确的组织使命与宗旨；成功的经验是与国际化接轨的组织结构优势；特别之处是在组织运行方面主要体现在顾客导向流程管理和人事制度。其对我国事业单位改革具有可资借鉴之处。

组织理论；事业单位改革；药品审评部门；财团法人

事业单位的改革与转型，本质上是国家逐渐从市场竞争领域和社会自治领域退出，回归公共权力本性的过程，事关整个公共服务体系的重构，具有重要意义。2015年是分类推进事业单位改革的重要节点年，改革至今取得了很多成效，但也出现了一些障碍和不适，这些具体的改革困境应该怎么破解，什么样的机构模式是可被选择的改革形式，这些模式是不是万能的良药，一经采用便可解决全部问题；如何提升组织绩效，当前被广泛热议的现代治理结构是不是成就良好组织绩效的唯一因素，等等，这些问题值得探讨。……