应立法解决“校园欺凌”难题

南方周末评论员 戴志勇

不少人都有欺负同学或被同学欺负的经历。这种欺负，从被排挤出圈子外，语言侮辱，以至动手打人，用香烟烫，扒光衣服上传到网络等等，不一而足。有些案例，手段之残忍，令人怀疑施害学生的心理已到了极度扭曲的地步。最严重的，是致人死亡。最新一则相关消息，是广西15岁少年被昔日小学同学殴打致死后，给打人者递钢管的“(前)防暴队员”因“批捕程序在8月5日未通过检察机关审查，两人如今已被取保候审”。

学生与学生间的暴力行为，是全球问题。2015年日本政府《儿童和青少年白皮书》显示，被调查者中，6年间没有受过欺侮的比例只占13%，没有欺侮过他人的比例也不超过12.7%。半数左右的小学生受到过欺侮，近四成儿童受他人欺侮或欺侮他人的经历均超过6次。

日本用具体翔实的调查数据，点出了校园暴力的严重性。他们早在1980年就开始在国家层面应对校园暴力。2011年，因一名初二男生不堪忍受校园暴力自杀身亡，2013年国会通过了“校园欺凌预防对策推进法”，以法律应对，对校园欺凌说不。韩国、挪威、英国、美国、澳大利亚等等，都有明确立法指引对学生间暴力问题的系统预防与解决。

在中国，校园暴力的新闻屡屡见诸媒体。但迄今并没有专门法律对此提供解决规范。一些学校、教师甚至家长对此的看法是：同学之间，打打闹闹，小矛盾难免，不出大问题就好。

善意地分析，这些人对校园暴力之所以如此宽容，一是由于幼吾幼以及人之幼的传统，二是因为成人社会对青少年总体上倾向于善意判断。……