探究涉法涉诉信访治理的困境与出路*

□李珊,何国强

（1.中山大学，广东广州 510520）（2.广东警官学院，广东广州 510230）

○治安学研究

探究涉法涉诉信访治理的困境与出路*

□李珊1,何国强2

（1.中山大学，广东广州 510520）（2.广东警官学院，广东广州 510230）

主持人：郭建华

作为权利救济产品的补充供给系统，涉法涉诉信访有其存在的历史价值。但缘于内外部因素的综合作用，当前的涉法涉诉信访工作处于诸般困境之中。法治化是涉法涉诉信访改革的必然选择，解困之路分为顶层设计、具体措施两个层次。具体而言可加快推进《信访法》立法，以《信访法》为指向，坚持诉、访分离和信访依法终结的基本原则和基本出发点。其中，诉、访分离是构成依法终结的观念基础，而依法终结则是诉、访分离的行动策略。

涉法涉诉信访；信访法；诉、访分离；信访终结

信访一事，始于国家高层倾听百姓疾苦、解决人民困难之重大关切，源于处理“人民群众来访来信”的实际需求。在这几十年的时代发展中，这项旨在谋人民福祉的政制制度功能日渐膨胀、错叉和异化，发展至今，已成为极富中国特色的政制参与媒介和权利救济方式。作为我国信访制度的一个重要组成部分，涉法涉诉信访承担着信访制度的基本功能，以司法机关作为主要的受访机构，依照信访法规与政策，处理具有特殊性的涉法涉诉问题。涉法涉诉信访自其诞生之日起，就担负着申诉冤屈、表达意愿、解决纠纷的使命。当前，中国处于社会的转型期，社会矛盾复杂化和利益多元化，导致越来越多的社会矛盾涌向诉讼和信访渠道。……