国有企业高管履职待遇与业务支出探究

汪淳

规范国有企业管理人员履职待遇和业务支出行为务必辨症施治，解决好治理结构失衡、权力运行失控的问题，需构建激励约束机制和完善财务管理制度。本文从体制、机制和制度等方面着重分析了国有企业履职待遇和业务支出中存在的问题，并对合理规范履职待遇和业务支出提出了对策建议。

一、履职待遇与业务支出现状分析

（一）履职待遇和业务支出存在问题分析

履职待遇和业务支出自古有之，历代多为银两、车马、服饰、仆役等形式。清雍正实行的“耗羡归公”和养廉银制度，“皆有定额”“意在养廉”，初具现代薪酬结构的雏形。从国有企业有形资源与无形资源消耗的角度看，在业务经营过程中，履职待遇和业务支出因经营管理和执行职务而必须支出，是企业成本费用的组成部分。

当前，国有企业管理人员履职待遇和业务支出有待规范，存在以下问题： 一是履职待遇和业务支出与工资及其他成本费用边界不清。有些国有企业随意调整履职待遇和业务支出开支范围与开支标准，既有人工成本无序增长，侵蚀国家税基，侵害出资人权益的情况，也有违规列支个人支出，挤占成本费用，以致压缩职工薪酬而侵害职工合法权益的情况。二是履职待遇和业务支出发放或支付不合理，扩大了社会收入分配差距。有些企业实行的年薪制与国外仅有形似而已，实行年薪制后，相关人员的交通、通信、业务招待、国（境）外考察培训、以及与之相关的各种衍生消费仍然没有限度地由企业承担，使年薪制名不副实。……