美国对中国国家公园体系建立的启示

王祎?黄婧美

美国国家公园已有百年的历史，现已建立较为完善的管理体系。美国国家公园的管理体系和制度，对我国国家公园体系的建立具有重要意义。

国家公园最早起源于美国，美国的国家公园体系是目前规模最大，制度建立最先，最完善的，对我国具有重要的借鉴意义。

一、美国国家公园的管理制度和原则

（一）管理制度集中统一

美国已经形成完善的国家管理体系，内务部下设包括国家公园管理局在内的8个国家局。美国国家公园管理局下辖10个辖区地方管理局，其一个巡护员培训中心，一个解说规划中心，一个规划中心，形成了完整的管理框架。国家公园管理局不受地方行政权力的干涉，由国家内务部直属管辖，保证了管辖权唯一性和排他性。

（二）完备的管理原则

保护原则。自然保护和公众娱乐是国家公园设立的两个根本目的。自然保护居于首位，其次是公众游览。以达到协调保护与游览之间的矛盾的目的，美国国家管理局在总结了以往的经验的基础上出台四项方案。

1、为了避免修建道路时对生态环境造成影响，尽量采取各种综合设计，以保护生态环境为主，开发建设为其次，如美国佛罗里达州兴建动物跨越道。

2、不允许建娱乐设施和索道

这也是为了更好地保护自然和生态，避免因大规模开发而造成的生态破坏。

3、严格控制游客数量

美国国家公园不仅对游客的总数进行控制，而且对游客进行分流管理，完全将游客控制在环境容量下。……