国企员工持股改革再探讨

黄华

〔摘要〕 当前国企员工持股改革是微观层面形成混合所有制经济的需要，是制度层面实现共同富裕的需要，是推进国企供给侧改革的需要，是优化所有权结构、提升治理水平的需要。但是要使国企员工持股改革少走弯路、不走邪路，真正实现资本逻辑和劳动逻辑的共融，就绕不开对过去国企股份制改革过程中员工持股的经验总结和教训吸取。这些经验和教训主要包括：改革缺乏顶层设计，改革认识上存在偏差，改革时间拖得太长，改革实践中存在误区，改革结果偏离初衷等。员工持股改革要基于共享经济理论体系，提高理论认识，实现劳动力产权，兑现人力资本价值，创新问题解决方法。

〔关键词〕 国有企业，员工持股改革，混合所有制，人力资本，劳动力产权，共享经济

〔中图分类号〕F120 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2016）05-0095-07

新中国成立以来，国有企业一直在我国经济发展和改革中具有举足轻重的地位。尤其是改革开放以来，国有企业经历了放权让利、利改税、承包制、股份制等改革后，国有经济整体控制力不断增强，国有企业保值增值能力大大提升。从2000年到2014年，非金融国有企业资产增长100.2万亿元，年均增长7.2万亿元，利润由2392亿元增长到24765.4亿元 〔1 〕。随着我国宏观经济进入新常态和进一步的对外开放，国有企业面临日趋激烈的国际国内竞争，以混合所有制改革为主要内容的新一轮国企改革逐步拉开帷幕。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“积极发展混合所有制经济”，“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”，推动“国有资本、集体资本、非公资本等交叉持股、相互联合”。……