总统树立的标杆为什么倒掉？

孔志国

在技术还没有取得突破性进展的情况下，补贴科技研发，可能是比补贴市场和企业更可取的做法。

新能源的“补贴之惑”，是国际通病。对此，美国的“太阳能总统”卡特和“清洁能源总统”奥巴马，都算深有体会。

卡特不是第一位关注太阳能的美国元首。1955年，艾森豪威尔首次提出发展太阳能的建议。阿拉伯石油禁运触发世界性能源危机后，太阳能甚至进入了“能源国策”的视野，福特政府1973年推出阳光发电计划，1974年推动通过太阳能法案。但是，太阳能发展的高潮，却由卡特促成。卡特甫一上台，即提出20世纪末美国能源供应20%来自太阳能的宏伟目标，太阳能顿时“抓住了公众的心”。

短短几年时间，“卡特组合拳”频出，不但成立了国家级实验室太阳能研究所（后来的美国可再生源实验室），更推出各种税收优惠、财政补助甚至成立专门的产业银行以推进太阳能迅速开花结果。

最个性化的情节是，1979年在白宫房顶安装了一个太阳能热水器“现身示范”；最大的手笔是，斥资8亿美元于1980年将光伏发电纳入公共发电计划。

只可惜，雷声大雨点小。虽然由此产生的研发、财税补助、银行贷款“三位一体”框架，成为卡特的绝大多数后任谋划能源的摹本，然而，太阳能的研发、应用，辜负了这些倾斜性的政策，始终未取得突破性成果。

于是，卡特连任告败；继而，太阳能成为《经济学人》所说的“具有生态意识梦想家的商业坟墓”，相关企业要么破产倒闭，要么只能勉强生存。强大如埃克森，都因为“既没有看到太阳能应用成本下降，也未看到相关技术出现足够的发展”，出售了太阳能项目。……