桐庐县村级财务“村账民管”模式的实践与思考

浙江省桐庐县农村合作经济经营管理总站 (311500)

方春凤



桐庐县村级财务“村账民管”模式的实践与思考

浙江省桐庐县农村合作经济经营管理总站 (311500)

方春凤

农村集体“三资”管理始终是老百姓最关注的热点之一，而强化监管是实现“明白账”的重要保障。在“自己的家园自己管”这一理念愈发深入人心的当下，浙江省桐庐县“村账民管”通过扩大村监委会成员规模，吸收更多民主监督人员参与村级财务的民主管理、监督，将过去的事后监管为主，转变为事前、事中、事后的全过程监督，通过强化监管，进一步促进基层党风廉政建设和基层自治，促使“三资”在阳光下运行。“村账民管”正是结合农村实际作出的加强民主监督的一种积极尝试，具有积极的制度创新意义。

1.“村账民管”模式产生的背景

目前有些农村经济合作社，没有严格实行村级财务规范化管理制度，村级财务缺乏公开透明。实行村级财务代理制后，由于乡镇(街道)财务管理监督人员不了解村级财务运行的具体事项，存在监督不到位现象。同时，村民参与日常经济活动缺乏手段，民主管理民主监督流于形式，村民对村务财务公开不信任，导致村民意见大，农村干群关系紧张，成为制约农村经济发展和社会和谐的重大障碍。“村账民管”模式的有效实施，使村账管理有章可循，把财务的知情权、执行的参与权、开支的审核权、管理的监督权完全交给村民，促使广大群众积极参与村级财务日常监管活动。……