我国国企改革历程及现状研究

李家润

国企改革 经济增长 中国中车

三十年来改革路

1987年党的十三大提出了社会主义初级阶段理论。并对这个阶段的所有制经济有了新的表述：“在初级阶段，尤其要在以公有制为主体的前提下发展多种经济成分，在以按劳分配为主体的前提下实行多种分配方式，在共同富裕的目标下鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。”

1993年，中共中央作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，该决定提出了建立社会主义市场经济的一系列要求。《决定》提出：建立现代企业制度，是我国国有企业改革的方向。

2003年10月党的十六届三中全會作出了《关于完善社会主义市场经济体制的若干问题的决定》，这是十年之后中央再次对社会主义市场经济体制问题作出的决定。在所有制和国有企业方面，决定强调了以下观点：

第一，推行公有制的多种有效实现形式。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

第二，国有资本的分布要更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。

第三，加快推进和完善垄断行业改革。对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制。这是首次提出对垄断行业的改革。

从计划经济到公有制为主体，多种所有制共同发发展。从单一国有企业到允许民间资本进入国有企业再到鼓励民间资本进入国有企业。……