基层社会管理关键绩效指标体系构建研究

焦启飞　崔璨　张瑛琪　陈海玉

[摘 要]党的十八大报告提出，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设。目前，我国基层社会管理中不和谐、不平衡问题不断涌现，绩效评价不力正是导致诸多困境存在的重要原因之一。因此，构建科学的绩效评价体系，从民生工程、社会秩序、组织建设、居民满意度等维度，对基层社会管理的绩效进行评价，具有较强的现实意义。

[关键词]基层社会管理；关键绩效指标；层次分析法

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.35.060

1 前 言

党的十八大报告提出，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设。目前，我国基层社会管理中不和谐、不平衡问题不断涌现，如基层社会管理职能转变滞后、主体结构单一、机制创新不深入、方式方法不当等。绩效评价不力正是导致诸多困境存在的重要原因之一。因此，推动基层社会管理职能创新，必须构建科学的绩效评价体系。

2 基层社会管理关键绩效指标体系的基本内容

借鉴国内外已有研究成果，客观体现基层社会管理绩效的内涵特征与构成，依据科学性、系统性、可操作性、导向性等原则，从客观和主观两个方面构建基层社会管理关键绩效指标体系。客观方面主要通过统计年鉴、统计报表和相关的事实资料获得所需数据，通过实证研究得到绩效评价结果；主观方面主要通过满意度调查了解公众对基层社会管理绩效的满意度。……