外部力量介入下的农村基层矛盾化解
——基于内蒙古GZ村的考察

王海侠　李　行　温铁军

(1.清华大学，北京　100084；2.中共南平市委，福建　南平　353000；3．中国人民大学，北京　100872)



外部力量介入下的农村基层矛盾化解
——基于内蒙古GZ村的考察

王海侠1李行2温铁军3

(1.清华大学，北京100084；2.中共南平市委，福建南平353000；3．中国人民大学，北京100872)

农村基层矛盾的形成有着社会与经济结构方面的原因，其破解自然也非单纯的“官治化”和“法治化”治理诉求所能化解。基层农民抗争既对我国社会稳定造成影响，又同时损害农户生计，鉴于此，村社矛盾最好在村社内部解决，以避免村民走向长期上访和诉讼的“不归路”。在既有村社力量和格局存在的前提下，适当引入外部力量(社会资源)介入村庄事物和纠纷化解，有利于将矛盾解决在基层。外部力量介入对于村庄矛盾化解是一个重要的尝试。

法治；官治；外部力量；征地；抗争

一、背景与问题

土地纠纷已经取代税费争议成为后税费时代农民维权抗争的焦点，是影响农村社会稳定和发展的首要问题。国务院发展研究中心课题组对全国2749个村庄的调查显示，全部上访中土地征用为主要原因的占39.4%，东部地区这一比例更高，为48.1%。[1]中国人民大学乡村治理调查结果亦显示，土地因素最易引发群众不满，形成冲突隐患，当进一步考察土地问题的具体矛盾因素时，发现征地补偿不公和土地征用不合法是两个突出因素。[2]

基于农村基层治理问题突出和土地问题越来越成为矛盾的焦点，学术界以农民抗争为切入点进行了大量研究，在诸如农民抗争的概念、工具和方法等方面取得了较多成果。……