论我国融资租赁业监管：必要性、监管目标与建议

周凯 史燕平 李虹含

摘要：基于我国融资租赁业发展及监管现状，文章对行业的监管制度进行研究分析。文章首先借鉴国外实践，探讨了我国对融资租赁业实施监管的必要性。在此基础上，文章重点对监管目标、监管指标及监管手段进行研究。研究结果表明在我国鼓励融资租赁业发展的同时，应实现内外融资租赁公司的统一监管、加强事中事后监管、建立健全退出机制，引导行业回归融资租赁特色，支持实体经济发展。

关键词：融资租赁；监管制度；监管手段；风险防范

一、 中国融资租赁业发展与监管概述

1. 中国融资租赁业发展概述。自从20世纪80年代我国首家融资租赁公司成立至今，已有三十多年。最初，融资租赁作为一种引入外资的方式，在我国得以快速发展。然而在20世纪末、21世纪初，由于我国信用体系缺失、监管不到位以及经济环境等问题引发了租赁公司的大量坏账，导致整个行业迅速跌至谷底。随着我国加入WTO，融资租赁成为第一批对外资放开的领域并重新允许商业银行涉足融资租赁，使得我国的融资租赁业再次进入快速发展通道。截至2015年6月底，全国注册的各类融资租赁公司已突破2 900家，其中金融租赁公司39家，内资试点租赁公司191家，外资租赁公司约2 700家。从机构数目看，与2014年底相比，新增了约1 000家，平均每天新增5家。从注册资本看，全国融资租赁公司注册资本已达9 600亿元人民币，与2014年底的5 800亿元相比，仅半年就增长了65%，远远高于我国同期GDP的增幅。……