高等学校科研经费预算管理研究

苑方琦

摘要：高校科研经费收入逐年增加，怎样才能管好科研经费，成为高校财务工作人员面临的重要课题。由其他国家科研经费管理的经验可知，使用预算可以有效的管理科研经费，而我国高校科研经费的预算管理存在很多问题。本文拟从分析科研经费预算管理的问题入手，以预算管理组织机构为起点提出预算管理的总体构想，从实施流程上构建一套切实可行的高校科研经费预算管理体系。

关键词：高校；科研经费；预算管理

高等学校因其软硬件实力雄厚，在我国的科研体系中扮演的角色越来越重要，通过各种渠道获得的科研经费拨款越来越多。为提高科研经费使用效率，高等学校可采取预算管理作为科研经费管理的手段。结合国际先进经验可以看出，只有加强预算意识，建立与科研活动相匹配的经费预算管理机制，才能实现资源的优化配置。但从实践看，我国高校科研经费预算管理存在很多问题。

一、高校科研经费预算管理的问题

高校科研经费预算管理存在的问题主要表现为：没有独立的预算编制机构、编制理念淡薄、没有预算执行与调整机制、预算考核缺失。

（一）没有独立的预算编制机构

我国高校没有独立的科研经费预算编制部门，科研经费预算编制多是由科研项目负责人独立完成。项目负责人对财务制度知之甚少，无法保证预算的详细、科学、完整，项目研究过程中也难以保证按预算执行。科研部门只关注项目是否能够顺利立项，很少注意项目经费是如何使用的，而现行科研经费管理制度中并未规定财务处参与经费预算的制定。……