上海国企政策跟踪研究

周效门　杨　畅

（上海市人民政府发展研究中心 综合研究处，上海 200003）

上海国企政策跟踪研究

周效门杨畅

（上海市人民政府发展研究中心 综合研究处，上海 200003）

2013年12月，上海公布《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》，随后一年半时间内，陆续推出了20余项细化政策，覆盖混合所有制改革、发展目标、布局结构、公司治理、考核分配和风险管控等重点领域和关键环节。在此背景下，本轮改革最关键的工作在于政府职能部门以及相关国资、国企对政策的具体落实。文章重点检视出台政策效果和改革成绩，总结成功经验，并尝试探索下一阶段推进国企改革的思路与手段。

国企改革政策跟踪效果检视

一、推动国企改革政策落地的重要意义

中共十八大通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为进一步深化国企改革明确了方向和思路。2013年12月17日，上海公布《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（以下简称“20条”），提出了20条改革措施，明确指出：深化国资改革、促进企业发展，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择。加快推动现有政策落地，对上海改革开放和社会主义现代化建设意义重大，对推进国家现代化、保障人民共同利益也具有积极影响。

（一）推动国企改革政策落地，是主动适应外部环境变化的必然选择

国资国企改革的整体环境日趋复杂。与历次国资国企改革相比，新一轮国有企业改革发展面临新的机遇和挑战，市场竞争国际化、产权结构多元化、劳动关系契约化趋势越来越明显，企业面临的市场环境日趋复杂、竞争程度日益激烈。……