想成世界一极，欧盟走得太急（焦点话题）

孙海潮

近日，欧盟委员会提出，将申根区部分国家实施的边境管控措施再延长3个月，以防止难民在欧洲境内混乱的“二次流动”。当初只是用于防范难民潮的应急措施如今却变成常态措施，欧洲以人员自由流动为傲的申根体系面临着前所未有的生存威胁。这成为自英国“脱欧”后，欧盟遇到的另一个严重挑战。

得益于战后欧洲经济“30年辉煌期”之功，欧洲俨然成为令巨人向往的乐土。西欧各国的高福利待遇和生活方式对中东欧国家民众极具吸引力，东德人曾不惜冒着生命危险翻越柏林墙，或深挖地道或乘坐热气球或个人或拖家带口偷渡西德。法德雄心勃勃要领导欧洲成为世界样板，法国迫切希望欧洲（在法国领导下）在国际事务中发挥更大甚或独特作用的心情溢于言表。但由于美国压制特别是成员国在政治和军事联合问题上分歧较大，难以迈出实质性步伐。被称为“经济巨人，政治矮子”的欧盟因此极力寻求改变，成为世界政治一极。

2009年11月，欧盟特别峰会选举首位欧洲理事会常任主席和欧盟外交和安全政策高级代表，欧盟自豪的声称有了“总统”和“外长”。但也就在这时，主权债务危机业已爆发，由希腊而蔓延至葡意爱希西五国，欧盟遭受重大打击。

笔者认为，如今回过头来看，欧盟在力求成为世界一极的道路上走得有些过急且盲目。

首先，欧盟由6国到12国再到15国，冷战后急剧扩大至28国，成立了17个国家组成的欧元区，26个国家组成的申根自由签证区，欧洲议会欧洲法院欧洲银行不一而足。……