弹性供暖各方得打好算盘

杜焱强 包存宽

近日，随冷空气入侵，东北中南部、华北等地区出现大风降温天气。其中北京31日最低气温为-3℃，而眼下距离正式供暖还有半月之久，因而不少民众发出了提前供暖的呼声。

从我国供暖历程来看，集中供暖模式形成于上世纪50年代，如同住房等其他社会福利一样，供暖是计划经济时期北方的一项重要且由政府供给城市居民的社会福利。改革开放以后，通过城镇供热体制改革，供暖服务由供热企业承担，但仍带有垄断性色彩，民众的需求多样性与供暖机制僵化之间确实存在“错位”。这也是一些舆论强调让供暖机制有弹性的原因。

舆论所抱怨的弹性问题主要集中在：第一，时间弹性。目前华北大部分地区“当年11月15日至次年３月15日”的规定太死板，而部分地区“看天供暖”存在忽冷忽热的随机性、时间界定的模糊性，标准制定的笼统性，成本分担的不匹配等问题。第二，温度弹性，“暖气不热冻得慌，太热让人抓狂”。第三，区域弹性，因地制宜的地域性供暖模式弹性始终未实现。

既然供暖市场上已涌现出民众的弹性需求，那不妨把这种需求作为改革供暖机制的突破口，从供暖日期弹性到供暖区域弹性，都可以放到桌面上充分讨论。不过，舆论有必要特别注意的是，供暖作为一项公共产品，在创造灵活性和人性化的市场同时，也要充分考量其绿色化，弹性之后，社会成本如何分担？诸如供暖期以煤炭为主的能源消耗量大增无疑会进一步加剧包括灰霾在内的大气污染和温室气体排放等外部性问题。……