关于公路工程项目成本控制的几点看法

宗振国

【摘 要】伴随着社会经济的提升和交通事业的发展，公路工程施工项目不断增多，合理的成本的控制就显得越来越重要，成本控制应该贯穿于工程项目实施的全过程，项目成本的控制自工程招投标阶段到竣工验收阶段都必须进行，是工程建设的重要环节。本文对公路工程项目成本控制提出了自己的几点看法。

【关键词】公路工程；成本控制；招投标；施工；竣工

1 招投标阶段的成本控制

对于公路工程施工总承包企业，工程投标阶段的成本控制根据业主招标文件中的招标范围、投标须知、招标规范、合同条件、设计图纸、工程量清单、价格条件说明等为基础，根据预算定额和企业定额，结合市场价格信息，计算和确定承包该工程的施工成本和投标报价。对此，成本估算的步骤如下：

1.1 熟悉和研究招标文件

要广泛收集各种资料和工程技术文件，包括招标文件、施工图纸、价格信息等。在准备掌握资料的同时要审核其是否齐全和有无错误等。对所掌握的资料必须全部熟悉了解。

1.2 进行施工技术组织方案策划

施工技术组织方案的策划是项目执行的关键，也是成本估算的重要内容，在项目进行成本估算的时候，首先应该对项目施工组织方案进行策划，确定合理的施工流程和施工方案，确保项目的可行性，方案出来后才能对其进行价格估算。

1.3 确定施工项目分解结构

对整个施工项目按子项或分部分项进行施工任务分解，分解是应结合施工方法的要求，全面系统，不出现重复项目或遗漏项目。

1.4 计算单价，编制投标报价书

根据公路工程项目项目施工图纸、有关技术资料、施工组织设计、技术方案，结合企业成本估算成本单价，根据成本估算的成本单价确定投标报价，在确定投标报价时，可根据自身的企业条件，采用不同的投标策略。

工程中标后，在签订合同前，还必须把合同中有些不利的条件列出，例如是合同担保类型、付款方式、结算条件等。在合同谈判时尽量提出，争取把不利因素降低。

2 施工阶段的成本控制

公路工程施工阶段的成本控制是控制整个项目成本的最关键阶段，是体现成本支出的最直接表现，需从各个方面全面进行控制。

2.1 施工组织设计的技术经济分析与选择

施工组织设计是控制工程成本的重要基础，施工组织是否合理适用，关系到工程的施工效益、施工质量、施工日期和技术经济效果，因此，在编制施工组织设计时，必须重视对施工方案进行技术经济分析，论证所编制的施工组织设计在技术上是否可行、在经济上是否合理，从而选择满意的方案，并寻求节约的途径。例如，我们在对施工总平面图进行经济分析时，合理的布置搅拌站、仓库、材料堆场和加工厂的位置、布置运输道路、布置办公生活区域、布置水电管线，有利于节省时间，减少矛盾，又能加快运输进度，节约机械费用，节约土地、减少临时施工费用。

2.2 有效控制人工费

人工费约占建筑产品成本的10%～12%，并且随着建筑业市场劳动力供求关系的变化，近期的人工单价不断提高，人工费支出越来越大，必须控制好人工费的成本支出。建筑业的人工市场劳动力结构有着很明显的结构特点：长期工少，短期工多；技术工少，短期工多；老年工人少，中青年工人多；女性工人少，男性工人多。因此要正确编制劳动力计划，确定劳动力合理投入，才能节约劳动成本。

首先，要保持劳动力的均衡使用，劳动力使用不均衡，不仅给劳动力调配带来苦难，还会出现过多、多大的需求高峰，同时也增加了劳动力的管理成本，还会带来住宿、交通、饮食、工具等方面的成本增加。

要根据工程实物量和定额标准分析劳动需用总工日，确定生产工人、工程技术人员的数量和比例，已便对现有人员进行调整、组织、培训、以保证现场施工的劳动力到位。要准确计算工程量和施工期限，工程量越准确，工期越合理，劳动力使用计划越准确，人力资源的浪费使用就越少。

提供劳动力的使用效率，在建筑工程施工中，劳动效率可以在《劳动定额》中直接查到，它代表社会平均先进水平的劳动效率。但在实际应用中，必须考虑到具体情况，如环境、气候、地形、地质、工程特点、实施方案的特点、现场平面布置、劳动组合、施工机械等进行调整。因此，利用这些特征，在一些非技术工种上尽量适当提供劳动力的使用效率，减少用工数量。

严格执行政府规定的劳务作业分包管理，劳务分包作业管理可以通过专业的劳务技术管理人员，对现场劳动力进行管理和调剂，使资源能达到最合理的配置，同时也能通过专业的技术培训，使劳务人员的专业技术水平提高，保证生产质量，避免返工，也能起到提供效率的作用。

2.3 严格合同管理

公路工程项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，加强施工过程中的合同管理，是施工合同能够完整履行的必要工作，在施工过程中，要求合同人员必须认真研究合同条款和内容，在建筑工程施工合同履行过程中，发包方、承包方由于对合同理解的欠缺、疏忽、设计变更、特发事件等原因，导致建筑工程施工合同内容存在部分内有内容或内容缺失，给施工带来一定难度或造成利益损失，合同管理人员要及时提出，发承包双方通过商议，达成协议，及时签订补充协议给予明确，以减少合同损失。

2.4 做好进度控制

在公路工程项目实施过程中，确定合理的工期和质量标准，使工期、质量以及成本三者达到最优点结合是项目实施最理想的效果。针对设计施工图和项目的特点在施工过程中节点的把控，项目要有完善的有针对性的施工计划，每周、月、季、年的成本动态分析表，使成本在最合理的控制范围内。

3 结算阶段的成本控制

竣工结算是公路工程成本控制的最终结果，也是企业真正实现盈利的关键，保证款项回收是企业为最终获得的劳动成果，是在低价中标承包前提下，企业价格的体现。因此，应做好以下工作：要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档、以确保工程竣工时技术资历的完整性、可靠性，技术资料是否齐备，将影响工程的竣工结算。工程完工后要尽快编制工程结算书，与业主进行对数定案，在对数过程中，造价人员要做到以大放小，切莫在一点小问题上纠缠不放，影响整个结算进度。结算完成后，应该安排专业的人员对资金进行回收，对于不能在短时间能进行结算的业主，应该签订相关协议，约束还款的具体细节，若出现甲方故意拖延项目款项的情况，应该收集证据，通过合理的法律途径来维护自身利益。

4 结语

公路工程施工企业的成本控制应该从工程项目招投标阶段的合理性开始进行分析，对设计施工图进行充分理解，对前期材料价格进行充分调查，同时对项目部人员进行合理配置，针对设计施工图和项目的特点在施工过程中进行节点的把控，按计划做好工期的安排和控制，工程竣工结算阶段要认真仔细地编制结算书，使公路工程的施工成本在最合理的控制范围内。从而提高公路企业的市场竞争力，促进企业的长远发展。

【参考文献】

[1]赵香梅.公路施工企业项目成本控制存在的问题及对策[J].科技情报开发与经济.2006（7）.

[2]黄莉，赵胜.论施工项目成本控制的问题与对策[J].水利水电快报.2005（10）.

[3]任兴荣.公路工程施工成本控制分析[J].交通世界建养机械，2010（4）.

[责任编辑：田吉捷]