日本文化产业的立法模式及其对我国的启示

摘要：立法模式不仅是立法技术问题，而且是关系立法的价值基础和适用原则的问题。而日本文化产业的立法模式存在着“基础法加单行法”之说。实质上，日本文化产业是分散型立法模式，是在文化产业思想、政策的产生与发展过程中，经过立新法和修改旧法，形成新闻出版广播电视类、文化艺术类、信息产业类、观光旅游类等细分行业法，以及知识产权法等特定事务法构成的文化产业法律体系。借鉴日本文化产业的立法模式及其形成过程，我国当前应当加速对既有文化产业类法律法规的修改，逐渐推进《文化产业促进法》的制定。

关键词：立法模式；适用原则；分散型；文化产业法；细分行业

中图分类号G114 文献标识码A

作者简介：饶世权，西南交通大学副教授，四川成都611756

日本是今天世界上文化产业第二大国，文化产业也是日本的支柱性产业，在其国民生产总值的占相当高比例。而日本文化产业的发展原因多方面，其中法律制度、机制发挥着重要作用，诚如有学者所言，日本文化产业制度创新注重推进立法，“从立法上对文化产业进行保护、管理与促进”。因此，深刻地研究日本文化产业相关法律制度与机制，可以为我国文化产业发展提供借鉴。

一、日本文化产业立法模式的争论

文化产业立法模式是指文化产业相关法律法规之间形成的较为稳定的组织结构形态。不同的立法模式反映了文化产业相关法律法规之间的不同关系，从而在法律适用上表现出差异。……