当前中国工业劳动力供求面临的挑战及应对措施

刘湘丽

近年，在工业经济下行压力、企业效益下滑以及宏观经济调控政策等因素的影响下，工业企业的劳动力需求显著降低，从业人员持续减少，行业间就业增长的差异更加明显，劳动力素质变化趋势喜忧参半。工业劳动力供求面临着来自信息化技术发展、产业结构调整升级、劳动力成本上升与劳动力年龄结构变化等方面的约束。要持续保持工业就业增长，需要政府与企业从多方面采取更加积极的措施。

一、工业劳动力供求面临的挑战

（一）工业就业增长动力减弱

当前中国工业正处于转型升级的过渡阶段。装备制造业、高技术制造业的竞争优势正在形成。而这将推动工业发展由要素资源依赖型向创新驱动型转变，由此开发新领域，拓展就业空间。从近年工业就业增长来看，可以说装备制造业与高技术制造业起到了牵引作用。数据显示，制造业城镇单位从业人员在2009—2014年间增加1751.2万人，其中55.9%源自装备制造业，36.7%源自高技术制造业，31.3%源自消费品制造业，13.9%源自高耗能制造业。但是，装备制造业与高技术制造业的就业增长势头在2014年大幅减弱。一是从业人员人数增长分别从2013年的30.2%和29.2%下降为2014年的0.8%和1.5%，同比下降了29.4个百分点和27.7个百分点，下降十分明显。二是从业人员人数占制造业比重的增幅收窄，2014年仅比2013年增加0.5个百分点和0.4个百分点，为2010年以来最低或次低水平。三是各行业就业增长差异较大。一方面，计算机、通信和其他电子设备、电气机……